12月18日上午，舟山市高質(zhì)量推進村鎮(zhèn)建設(shè)工作新聞發(fā)布會在舟山新城順利召開。本次發(fā)布會以“高質(zhì)量推進村鎮(zhèn)建設(shè)”為主題，全面總結(jié)了“十四五”時期舟山市村鎮(zhèn)建設(shè)的實踐成果與工作進展，系統(tǒng)部署了下一步重點任務(wù)。舟山市住建局相關(guān)負責人及多家主流媒體記者出席發(fā)布會。
市住建局相關(guān)負責人在會上介紹了舟山市村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況。他指出，“十四五”期間，舟山市錨定共同富裕海島樣板目標，統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，以系統(tǒng)化思維推動村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”，群眾獲得感與幸福感持續(xù)增強，為全國海島地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)提供了有益借鑒。
發(fā)布會重點介紹了村鎮(zhèn)建設(shè)中3個方面的核心工作：一是攻堅污水治理，全省率先實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村全覆蓋，啟動本島漁農(nóng)村生活污水納廠三年行動，構(gòu)建“全域覆蓋、系統(tǒng)治理、長效運行”的海島污水治理體系；二是推進管線序化，實施農(nóng)村管線序化整治三年行動，分級推進“清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一”為主要內(nèi)容的漁農(nóng)村管線序化工作，持續(xù)補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，累計完成各類管線整治約380公里，有效提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境與風貌品質(zhì)；三是強化農(nóng)房管控，構(gòu)建“村莊規(guī)劃+村莊設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”完整體系，編制86套農(nóng)房通用圖集，完成農(nóng)房新建改造3061棟，提升農(nóng)房風貌，彰顯海島地域特色。
展望未來，市住建局將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，錨定“高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市”總目標，持續(xù)深化農(nóng)污治理、管線序化、風貌提升三大核心工作，完善一體化機制，深化村莊設(shè)計，優(yōu)化農(nóng)房服務(wù)，探索具有舟山海島特色的村鎮(zhèn)建設(shè)路徑，全力打造全國海島地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)。
記者問答
問題一：都說要高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)就要統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”這三篇文章。我市在村鎮(zhèn)建設(shè)方面重點開展了哪些工作呢？
舟山市住建局黨委委員、總工程師沈家雷作答：感謝這位記者朋友的提問。鄉(xiāng)村是共同富裕的主戰(zhàn)場。城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的根本路徑。圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“強城”“興村”“融合”核心要求，今年，市住建局聚焦構(gòu)建本島污水處理一體化機制和實施鄉(xiāng)村風貌綜合整治，重點以完善本島漁農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、高標準實施管線序化和推進農(nóng)房風貌規(guī)劃建設(shè)為抓手，打好政策、機制、項目“組合拳”，全力推動我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作，助力“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。
一是實施本島漁農(nóng)村生活污水納廠治理三年行動。在省廳部署的城中村生活污水納廠工作基礎(chǔ)上，我市持續(xù)深化、提高標準，以推動城鄉(xiāng)融合為目標，計劃通過3年時間，讓本島有條件納廠的行政村生活污水應(yīng)接盡接，全部實現(xiàn)納廠治理，切實提升我市行政村生活污水治理水平。
二是實施全市農(nóng)村管線序化整治三年行動。為持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境和風貌品質(zhì)，我市重點聚焦4條發(fā)展軸、4個省級中心鎮(zhèn)、20個重點村和13個鄉(xiāng)村風貌優(yōu)化提升村、10個“藝術(shù)村長”合作村，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施、分級推進“清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村管線序化工作，持續(xù)補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。通過3年時間，我市農(nóng)村基本消除線桿嚴重老化傾斜、強弱電線纜混搭、入戶線私搭亂拉等安全隱患和管線雜亂無序現(xiàn)象，基本建立管線有序建設(shè)和運維的長效管理機制。
三是強化農(nóng)房風貌規(guī)劃建設(shè)管控。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、審批規(guī)范、長效治理，注重一體謀劃、因地制宜、守正創(chuàng)新、以人為本，建立完善我市“村莊規(guī)劃+村莊設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計體系，結(jié)合各村實際，對農(nóng)房高度、風格、色彩提出管控要求。構(gòu)建“縣區(qū)主導(dǎo)、部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主責、村社主體”的農(nóng)房風貌全過程管理機制，重點落實農(nóng)房“帶圖審批”審批制度和風貌管控制度，規(guī)范農(nóng)房審批。發(fā)揮駐鎮(zhèn)（村）規(guī)劃師、簽約建筑師、企業(yè)工匠和中國美院駐村“藝術(shù)村長”等專業(yè)人士作用。
問題二：剛才聽您介紹本島漁農(nóng)村生活污水納廠三年行動時提到了“三年時間”“全部納廠”幾個關(guān)鍵詞，能否具體介紹一下目前已經(jīng)開展了哪些工作，實施到了什么程度？
舟山市住建局黨委委員、總工程師沈家雷作答：謝謝記者同志提問。市住建局緊緊圍繞縮小“三大差距”、提升漁農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的核心目標，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進本島漁農(nóng)村生活污水納廠工作。我們堅持以“統(tǒng)籌推進、應(yīng)納盡納、建管并重”為基本原則，著力探索并實踐一條符合舟山海島特色的漁農(nóng)村生活污水治理路徑，為高質(zhì)量建設(shè)共同富裕海島樣板提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。目前，我們重點推進了以下三方面工作：
一是高位謀劃，健全政策與要素保障體系。印發(fā)《舟山本島漁農(nóng)村生活污水納廠三年行動計劃（2025-2027年）》，為整體工作繪制了清晰的“路線圖”和“時間表”。同步出臺了相應(yīng)的市級資金補助辦法，強化了市級財政保障；印發(fā)了建設(shè)指導(dǎo)意見，嚴格規(guī)范了工程質(zhì)量與安全標準。同時，組建了由資深行業(yè)專家構(gòu)成的市級技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)團隊，為項目的科學實施與高效推進提供了強有力的技術(shù)支撐。
二是多方籌措，強化項目建設(shè)資金保障。我們積極主動對標國家與省級政策導(dǎo)向，全力爭取各類資金支持。目前，定海區(qū)、普陀區(qū)及新城管委會的重點項目已成功申報超長期特別國債資金，有效緩解了地方資金壓力。此外，我們還積極通過爭取社會融資、政府專項債券等多種渠道，籌措配套資金，為項目的順利實施提供了可靠的資金保障。
三是狠抓落實，全力推動項目落地見效。2025年計劃實施的18個行政村納廠改造任務(wù)，目前已全面轉(zhuǎn)化為20個具體建設(shè)項目，并且所有項目均已開工建設(shè)。其中，普陀區(qū)大干村、蘆花村，新城管委會甬慶村等一批項目進展迅速，已率先完成竣工驗收，發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)。對于2026年計劃實施的37個行政村改造任務(wù)，我市各地已提前啟動前期方案編制工作，力爭在2026年第一季度實現(xiàn)全面開工建設(shè)，確保三年行動計劃穩(wěn)步推進、如期完成。
下一步，市住建局將繼續(xù)扛起主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯目標任務(wù)，壓實工作責任，確?！叭晷袆印备黜椗e措落地生根，切實提升本島漁農(nóng)村生活污水治理效能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
問題三：在推進農(nóng)房風貌管控工作中，市住建局采取了一系列舉措，您能否具體介紹下我市具體有哪些成效嗎？下一步有哪些工作計劃？
舟山市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)處處長童立軍作答：感謝您的提問。農(nóng)房風貌管控是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、守護鄉(xiāng)土特色、改善村民居住品質(zhì)重要環(huán)節(jié)。市住建局立足工作職責，以強化農(nóng)房風貌管控、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標，持續(xù)建立完善農(nóng)房風貌管控工作機制，牽頭編制我市農(nóng)房通用圖集，每年組織開展鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)，切實抓好農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管，為全面提升我市鄉(xiāng)村風貌品質(zhì)貢獻住建力量。
一是加強頂層設(shè)計。在2024年出臺了《關(guān)于全面推進我市漁農(nóng)村房屋風貌提升的指導(dǎo)意見》《舟山市漁農(nóng)村村街建設(shè)風貌管控導(dǎo)則》等政策文件的基礎(chǔ)上，今年9月我局會同市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局等部門聯(lián)合出臺了《舟山市鄉(xiāng)村農(nóng)房風貌規(guī)劃建設(shè)實施意見》，建立完善了農(nóng)房建設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理體系，明確了農(nóng)房風貌管控工作領(lǐng)域部門、屬地職責分工和任務(wù)要求。
二是加強設(shè)計引導(dǎo)。一是組織各地編制農(nóng)房通用圖集86套（包含效果圖、建筑結(jié)構(gòu)施工圖）并錄入建房系統(tǒng)，供村民建房時選用，根據(jù)建房系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)，村民建房采用該圖集316次。二是積極宣傳推廣《農(nóng)房改造指引（試行）》，指導(dǎo)縣（區(qū)）、功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)房改造工作。
三是推進農(nóng)房改造。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進“四房共改”提質(zhì)工作，通過自住房微改精提、古民居修繕保護、危舊房拆改整治、閑置房改建盤活，助力農(nóng)房風貌整治提升。今年全市累計完成農(nóng)房新建改造1647棟，提前完成省市年度工作任務(wù)。
四是開展技術(shù)服務(wù)。組織建筑師、工程師等專業(yè)人才與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署技術(shù)服務(wù)協(xié)議，已簽約建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員220余人，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，采用“集中培訓(xùn)+線上自學”模式，近5年累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)民匠1300余人次。
下一步，市住建局將從四個方面推進農(nóng)房風貌管控工作。一是聚焦“一村一韻”，深化村莊設(shè)計。二是優(yōu)化農(nóng)房圖集，探索適配性服務(wù)。三是強化審批管控，落實“帶圖審批”。四是加大技術(shù)支持，提高管理水平。
