“我們登錄平臺發(fā)布5億元項目貸款需求后，兩周時間有4家銀行線上報名，經(jīng)過公開詢價、充分競價，利率從3.3%降到2.7%，預(yù)計5年利息能省1500萬元！”前不久，江寧區(qū)某國企融資部門負(fù)責(zé)人指著區(qū)國有企業(yè)融資交易服務(wù)平臺上的交易記錄感慨，“現(xiàn)在融資全程線上留痕、規(guī)則公開，競爭更充分了，成本也降下來了。”

這筆貸款的成功落地，正是南京推行“陽光融資”專項監(jiān)督工作所取得的積極成效。

南京市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督辦案中發(fā)現(xiàn)，融資成本高、監(jiān)管不到位，往往暗藏廉政風(fēng)險，特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與金融中介機(jī)構(gòu)或個人內(nèi)外勾結(jié)，大搞權(quán)力尋租、利益交換，污染了行業(yè)生態(tài)，也給國有資產(chǎn)造成巨大損失?！胺婪痘饨鹑陲L(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險，下大力氣鏟除金融領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要責(zé)任。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。今年6月以來，市紀(jì)委監(jiān)委著眼市情、靶向發(fā)力，牽頭金融、財政、國資等部門，以“專班抓、抓專班”模式部署開展“陽光融資”專項監(jiān)督，合力破除融資“信息差”、告別“人情價”，推動融資全流程科學(xué)高效管控，切實維護(hù)良好金融秩序和發(fā)展環(huán)境。

“‘陽光融資’是今年全市‘陽光’系列品牌的重頭戲。如何科學(xué)有效壓降融資成本，成為這次專項監(jiān)督的靶心和題眼?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們從‘削峰降本’破題，推動相關(guān)職能部門從壓降利率和壓減費(fèi)用兩方面發(fā)力?！?/p>

在管控融資利率方面，針對當(dāng)前銀行貸款、債券發(fā)行等融資方式，市紀(jì)委監(jiān)委督促財政部門區(qū)分存量與增量、短期和中長期、市級和區(qū)級，經(jīng)過反復(fù)推敲，研究出兩條簡明科學(xué)的利率“參考線”，制定《“陽光融資”成本控制指導(dǎo)口徑》：對存量高成本融資設(shè)置“必降線”，對新增融資劃定“指導(dǎo)線”。目的就是讓企業(yè)與低成本資金牽手，降低融資成本，增強(qiáng)企業(yè)活力?？趶揭话l(fā)布，河西集團(tuán)就參照發(fā)行兩筆低利率債券，置換到期債券，其中一筆4億元的公司債利率僅1.9%，同比下降19.8%，創(chuàng)下市屬國企同期限同品種新低?！笆欣锝o的標(biāo)準(zhǔn)很好對照操作，我們以新?lián)Q舊、以低換高，兩筆直接節(jié)約利息3336萬元，償債包袱輕了很多?！焙游骷瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在規(guī)范融資費(fèi)用方面，聚焦銀團(tuán)費(fèi)、承銷費(fèi)、非標(biāo)融資一次性費(fèi)用畸高等“老大難”問題，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合財政、金融部門攻堅“硬骨頭”，經(jīng)多輪調(diào)研論證、大數(shù)據(jù)比對分析并征求37家單位部門意見，10月22日正式發(fā)布《融資一次性費(fèi)用成本指導(dǎo)口徑》，“小切口”推動融資居間費(fèi)用市場化、規(guī)范化、透明化。市紀(jì)委監(jiān)委派駐南京地鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在單位搶抓政策窗口期，與各貸款銀行積極溝通，為新增融資一次性費(fèi)用爭取優(yōu)惠，同時針對存量融資項目涉及有銀團(tuán)費(fèi)的，商議下調(diào)利率、費(fèi)用減免，預(yù)計節(jié)省費(fèi)用約4000萬元。

劃定的是標(biāo)準(zhǔn)，指向的是科學(xué)壓降?！盀楸苊獬霈F(xiàn)‘一刀切、急剎車’，我們在穩(wěn)步推動降本增效的同時，兼顧各經(jīng)營主體、金融機(jī)構(gòu)的合法合理利益?！笔小瓣柟馊谫Y”專項監(jiān)督工作小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，專項監(jiān)督堅持審慎穩(wěn)妥、分類施策，確保資金鏈安全、有韌性。

讓監(jiān)管跟著業(yè)務(wù)走、監(jiān)督嵌入流程中。市紀(jì)委監(jiān)委深化數(shù)據(jù)賦能，探索穿透式智慧監(jiān)督，會同市國資委升級國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，新增“陽光融資”監(jiān)管模塊。開發(fā)線上監(jiān)測、分析、預(yù)警、督辦等功能，覆蓋全市1186戶企業(yè)、10169筆項目。升級后系統(tǒng)能自動抓取融資項目備案信息、利率費(fèi)用數(shù)據(jù)、資金使用流向，實時比對LPR（貸款市場報價利率）水平、成本指導(dǎo)口徑、費(fèi)用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等，對利率超指導(dǎo)線、費(fèi)用超上限、資金挪用等風(fēng)險點自動預(yù)警。目前，累計發(fā)出利率異常、費(fèi)用超支、流程超時等預(yù)警提示288次，有效杜絕“暗箱操作”，壓縮腐敗空間。

作為區(qū)級試點，溧水區(qū)率先建成國有企業(yè)融資交易服務(wù)平臺，讓融資主體與金融機(jī)構(gòu)“不見面評審”“背對背競價”。同時，可實時監(jiān)看交易申請、完整性檢查、競標(biāo)資質(zhì)審核、競價公告、專家評審、結(jié)果公示等情況，實現(xiàn)“上線登錄”就能“線上管理”，確保融資全流程可追溯、可監(jiān)控、可評價?！半S著平臺智慧監(jiān)管‘防護(hù)網(wǎng)’進(jìn)一步織密織牢，我們將在其他板塊全面鋪開?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

做深做實“陽光融資”專項監(jiān)督，為國有企業(yè)、融資平臺公司規(guī)范融資、穩(wěn)健發(fā)展注入了新動能。市委金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“融資成本削峰計劃短期成效明顯，有效減輕了經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，長期來看則有助于形成良性競爭機(jī)制，營造良好融資環(huán)境?！睋?jù)統(tǒng)計，專項監(jiān)督開展以來，全市存量融資項目綜合成本降至3.12%、新增融資項目綜合成本降至2.75%，節(jié)約資金成本37.09億元。

“我們將堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堵塞制度漏洞，持續(xù)推動融資成本壓降、債務(wù)風(fēng)險防范與金融生態(tài)建設(shè)，為全市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入穩(wěn)健金融動能?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。