12月26日上午，舟山市召開海洋生態(tài)警務(wù)建設(shè)新聞發(fā)布會，通報了今年以來舟山公安系統(tǒng)推進(jìn)“海洋生態(tài)警務(wù)”建設(shè)的創(chuàng)新舉措和顯著成效。全市公安機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，系統(tǒng)推進(jìn)海洋生態(tài)警務(wù)建設(shè)，為現(xiàn)代海洋城市建設(shè)筑牢“蔚藍(lán)防線”。
一、全域布建，夯實(shí)聯(lián)勤根基
舟山公安機(jī)關(guān)立足海島海洋實(shí)際，堅持“岸海一體、以岸控?！蹦Ｊ?，構(gòu)建生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤工作站18處、生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤工作船（監(jiān)測船）4艘，實(shí)現(xiàn)對景區(qū)、園區(qū)、林區(qū)、保護(hù)區(qū)和養(yǎng)殖海域的全覆蓋。在定海打造“一站一中心”共護(hù)省級海洋鳥類自然保護(hù)區(qū)，使有“神話之鳥”之稱的中華鳳頭燕鷗數(shù)量逐年增加。構(gòu)建市縣所三級生態(tài)警長體系，設(shè)立“海灣警長”“灘涂警長”等職位，培育“山海守護(hù)人”藍(lán)色生態(tài)義警品牌，與多家環(huán)保組織建立深度聯(lián)系，累計開展凈灘活動20余次。聯(lián)合高校、研究所建立7處宣教基地，市公安局海洋生物毒素聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室成功入選公安部特色實(shí)驗(yàn)室。
二、數(shù)智驅(qū)動，激活治理效能
舟山公安迭代升級“智治海安”平臺，全量歸集海岸、港口、碼頭、船只等涉海要素，系統(tǒng)集成“智航遠(yuǎn)洋”“海上牧場”等模型，構(gòu)建涉海生態(tài)領(lǐng)域問題監(jiān)測網(wǎng)。實(shí)施“以智管漁”新模式，實(shí)現(xiàn)對貽貝養(yǎng)殖、海釣等全過程全時段監(jiān)管，海釣休閑漁船100%納入監(jiān)管，助推貽貝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)每年增收約12%。建強(qiáng)“魚鷹”無人機(jī)戰(zhàn)隊，研發(fā)舟山無人機(jī)管控系統(tǒng)，升級海陸一體空地聯(lián)巡模式，有效補(bǔ)齊傳統(tǒng)海上巡邏盲區(qū)，提升生態(tài)保護(hù)的覆蓋面和時效性。
三、價值轉(zhuǎn)化，打造雙贏模式
舟山公安圍繞大型船舶修造、綠色石化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立5名全職知產(chǎn)警官，為企業(yè)定制10余條知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)計劃，定期開展生態(tài)安全“體檢”。以“黨建聯(lián)建”為牽引，加大對美麗海灣、海島漁村的保護(hù)力度，助力打造國家全域旅游示范區(qū)。在普陀、岱山、嵊泗等重點(diǎn)中心漁港統(tǒng)籌共建綜合服務(wù)站點(diǎn)，規(guī)范涉海協(xié)作管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。新增“綠水青山型”企業(yè)名錄60家，激發(fā)市場主體參與生態(tài)建設(shè)的積極性。
四、聚焦打擊，閉環(huán)行刑銜接
舟山公安在全省率先建立行刑銜接中心，升級“多元一體、協(xié)同智治”模式，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、線索聯(lián)核、執(zhí)法聯(lián)動、案件聯(lián)處的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選首部《中國生態(tài)警務(wù)藍(lán)皮書》。聯(lián)動各涉海執(zhí)法部門，常態(tài)化開展海陸兩棲執(zhí)法，陸上嚴(yán)查市場卡口，海上重點(diǎn)打擊非法捕撈與盜采海砂。今年以來，共聯(lián)合執(zhí)法12次，扣押非法捕撈船只19艘。以“劍鋒”“昆侖”等專項(xiàng)行動為牽引，嚴(yán)打“砂霸”“礦霸”等違法犯罪行為，共偵破生態(tài)領(lǐng)域犯罪案件11起，采取刑事強(qiáng)制措施20人。
下一步，舟山公安機(jī)關(guān)將持續(xù)優(yōu)化海洋生態(tài)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法落實(shí)高水平保護(hù)，為建設(shè)現(xiàn)代海洋城市筑牢最堅實(shí)的生態(tài)屏障。
記者問答
問題一：請問生態(tài)警長在助力生態(tài)保護(hù)、打擊生態(tài)犯罪、護(hù)航生態(tài)發(fā)展等方面，發(fā)揮了哪些作用？
舟山市公安局環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查支隊支隊長 劉軍作答：感謝記者朋友的提問。舟山公安創(chuàng)新“生態(tài)警長”機(jī)制，市縣所三級380余名生態(tài)警長，以全市30處生態(tài)警務(wù)基地為依托，以230余支義警隊伍為支撐，以點(diǎn)串線成網(wǎng)帶面推動生態(tài)警務(wù)工作，護(hù)航美麗舟山建設(shè)。具體做法主要是：
一、織密網(wǎng)格責(zé)任網(wǎng)，筑牢“全域生態(tài)”防線。創(chuàng)新實(shí)施“生態(tài)警長”機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、覆蓋全域的生態(tài)警務(wù)責(zé)任體系。在全市設(shè)立380余名生態(tài)警長，實(shí)現(xiàn)了對全市海島、海域以及主要森林、河流、灘涂的網(wǎng)格化守護(hù)。明確4類17項(xiàng)職責(zé)清單，形成“山有人看、林有人護(hù)、海有人管”的全天候防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
二、靈通線索掌控網(wǎng)，淬煉“主動打擊”利劍。發(fā)揮前沿陣地優(yōu)勢，全市社區(qū)警務(wù)室100%落實(shí)“+生態(tài)警務(wù)”職責(zé)，生態(tài)警長通過一站聯(lián)合入駐、一次聯(lián)合執(zhí)法、一屏聯(lián)合管理、一支專業(yè)隊伍“四個一”工作模式，構(gòu)建起“鐵腳板 + 大數(shù)據(jù)” 雙輪驅(qū)動的信息來源渠道，織密基礎(chǔ)要素信息網(wǎng)，動態(tài)掌握轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和風(fēng)險點(diǎn)位情況，及時及早發(fā)現(xiàn)打處違法犯罪行為。今年以來，生態(tài)警長共提供線索28條，偵破案件5起。
三、激活綠色增值鏈，厚植“高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)勢。立足舟山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施“知產(chǎn)警官+生態(tài)警長”機(jī)制。依托生態(tài)警務(wù)聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)同化解產(chǎn)業(yè)升級難點(diǎn)堵點(diǎn)。如在普陀區(qū)六橫島的“藍(lán)?！ひ字邸鄙鷳B(tài)義警工作室，專職聯(lián)絡(luò)警官與船企負(fù)責(zé)人共商環(huán)保措施。針對船舶修造業(yè)的污染治理難題，推動編制船舶綠色修造標(biāo)準(zhǔn)文件，并復(fù)制推廣。
我就講這些，謝謝！
問題二：近年來，五峙山鳥島的鳥類種群數(shù)量連創(chuàng)新高，請問定海公安是如何通過生態(tài)警務(wù)建設(shè)助力鳥島保護(hù)的？
定海區(qū)公安分局黨委副書記、政委陸偉偉作答：感謝記者朋友的提問。五峙山鳥島是省級自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“神話之鳥”中華鳳頭燕鷗的重要棲息地。為了系統(tǒng)守護(hù)這片生態(tài)凈土，定海公安立足海洋生態(tài)警務(wù)建設(shè)，探索構(gòu)建“一站一警一聯(lián)盟”的治理新格局。
一方面，打造海山生態(tài)聯(lián)勤共治工作站，融合五峙山鳥島、黃金灣水庫、馬目風(fēng)車營地三大生態(tài)單元，把生態(tài)預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法、公眾參與、生態(tài)修復(fù)等功能集成在一起，變“多頭管”為“一站治”。通過布設(shè)98個監(jiān)控點(diǎn)和20余個氣象水文監(jiān)測點(diǎn)，構(gòu)建起“海陸空”一體化生態(tài)智護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對鳥類棲息、水源安全、旅游環(huán)境的全時段監(jiān)測和精準(zhǔn)防護(hù)。
另一方面，組建生態(tài)義警隊伍，創(chuàng)新“潮汐+遷徙”勤務(wù)模式，推動形成“生態(tài)哨兵”“平安燈塔”“綠色前哨”等特色品牌。同時，聯(lián)合自規(guī)、環(huán)保等12個部門，成立全省首個鳥類保護(hù)區(qū)協(xié)同中心，發(fā)展志愿者、守島人、應(yīng)急守護(hù)人等群防力量，形成了“專業(yè)+志愿+應(yīng)急”的三級守護(hù)體系。
總的來說，“守護(hù)神鳥一件事”是定海公安踐行“兩山”理念、推進(jìn)海洋生態(tài)警務(wù)的縮影。下一步，我們將繼續(xù)用好聯(lián)勤共治機(jī)制，擦亮“神鳥警驛”品牌，守護(hù)好這片山海之間的生態(tài)家園。
我就講這些，謝謝！
問題三：嵊泗縣素有“中國貽貝之鄉(xiāng)”之稱。嵊泗公安是如何通過“海洋生態(tài)警務(wù)”建設(shè)助力貽貝養(yǎng)殖生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的？
嵊泗縣公安局黨委委員、副局長毛軍海作答：感謝記者朋友的提問。近年來，嵊泗公安機(jī)關(guān)聚焦海洋生態(tài)警務(wù)，圍繞貽貝育種、養(yǎng)殖、收割銷售3個環(huán)節(jié)推出13項(xiàng)公安增值化服務(wù)，助力貽貝養(yǎng)殖年產(chǎn)值超8億元。核心是將警務(wù)工作嵌入產(chǎn)業(yè)全鏈條，以生態(tài)守護(hù)為基礎(chǔ)、秩序維護(hù)為保障、服務(wù)賦能為抓手，推動生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值、共富成果轉(zhuǎn)化，具體從三方面發(fā)力：
一是緊盯“生態(tài)底座”，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。針對苗種投放、養(yǎng)殖生產(chǎn)中的污染問題，我們聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海經(jīng)等部門建立“視頻+無人機(jī)”巡查機(jī)制，預(yù)警問題線索并推廣新型環(huán)保浮球、包衣材料，將舊式泡沫浮球、塑料包衣使用降至30%以下。組建“藍(lán)色生態(tài)義警”巡查預(yù)警赤潮、清理海域垃圾，讓“海上牧場”生態(tài)更優(yōu)，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展留足空間。
二是聚焦“秩序主線”，破解全鏈治理痛點(diǎn)。在育苗環(huán)節(jié)，提供防盜定位儀免費(fèi)租用服務(wù)，協(xié)助監(jiān)管苗種供應(yīng)主體責(zé)任。在養(yǎng)殖期，用“電子圍欄”管控船只闖入等問題，同時聯(lián)動“吹哨員”隊伍和糾紛調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)98%以上的海上矛盾糾紛“日清日結(jié)”。在收割期，聯(lián)合市監(jiān)等部門打擊假冒“嵊泗貽貝”行為，讓產(chǎn)業(yè)在有序環(huán)境中提質(zhì)。
三是延伸“服務(wù)觸角”，激活共富動能。深化產(chǎn)業(yè)平安定制，建立企業(yè)“助企警官”，指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，助力企業(yè)和個人穩(wěn)收增收，切實(shí)讓生態(tài)優(yōu)勢變成了發(fā)展優(yōu)勢、共富勝勢。
我就講這些，謝謝！
