營商環(huán)境的溫度，往往藏在企業(yè)辦事的“最后一公里”；發(fā)展的底氣，常常源于政府服務(wù)的“繡花功夫”。從南京“五證齊發(fā)”讓企業(yè)拿地即開工，到沭陽“沭事速辦”讓難題迎刃而解，江蘇兩地以具體而微的改革實(shí)踐證明：優(yōu)化營商環(huán)境不必追求“宏大敘事”，而是要聚焦企業(yè)最關(guān)心的“小事”，以細(xì)節(jié)突破帶動整體提升，用“小切口”撬動“大變化”。

“六證聯(lián)發(fā)”：“時間革命”破解企業(yè)發(fā)展“燃眉之急”

項(xiàng)目落地慢、審批流程長，曾是許多企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)時的“心頭堵”。以往，企業(yè)拿地后需輾轉(zhuǎn)多個部門，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等手續(xù)，往往耗時1至3個月，不僅錯失市場先機(jī)，還需承擔(dān)額外的時間成本。我縣以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，將此事作為突破口，將審批時限壓縮至最短，甚至實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的驚人效率。

高新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園這一重大項(xiàng)目的快施工和快建設(shè)是我縣積極開展“拿地即開工”的一類典型。在企業(yè)競得土地后，實(shí)現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計方案審批意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖審合格證、建設(shè)工程施工許可證六證聯(lián)發(fā)，讓項(xiàng)目在最短的時間內(nèi)“跑起來”，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目早日開工建設(shè)，早投產(chǎn)達(dá)效的愿望。“以前，從拿地到領(lǐng)取施工許可證至少需要一個月時間，相關(guān)部門在了解我們的情況后積極與我們對接，從拿地開始就全方位地輔導(dǎo)，對設(shè)計要求和報建進(jìn)行交底，讓我們明白整個項(xiàng)目的報建環(huán)節(jié)不走彎路，真的做到了‘拿地即開工’。”高新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園施工單位負(fù)責(zé)人李運(yùn)感慨，道出了“小事”的分量。

近年來，縣自然資源和規(guī)劃局、數(shù)據(jù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合成立的助企紓困小分隊，先后為江蘇棕米科技、九如阜寧大糕、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等多個項(xiàng)目在工程建設(shè)審批方面提供政策支持和幫助，提高審批效率，加速項(xiàng)目推進(jìn)，為企業(yè)開工建設(shè)速度賦能加碼。這“小事”的背后，是政府服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變：從“企業(yè)跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)攻堅”，阜寧通過“地等項(xiàng)目”的要素保障、部門協(xié)同的全鏈服務(wù)，將“不可能”變?yōu)?ldquo;常態(tài)”。當(dāng)審批流程從“按月計算”壓縮到“按日沖刺”，企業(yè)感受到的不僅是效率提升，更是政府“與企業(yè)共成長”的誠意——這種誠意，正是營商環(huán)境最核心的競爭力。

“阜寧速度”：從“一堆事”到“一件事”，用“貼心服務(wù)”溫暖企業(yè)心

如果說“六證聯(lián)發(fā)”的改革是聚焦“效率革命”，縣數(shù)據(jù)局“一件事”辦理機(jī)制則更注重“服務(wù)溫度”，我縣以“無事不擾、有困必幫”的承諾，將服務(wù)觸角延伸到企業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)末梢”。

鹽城凱曄紙業(yè)是一家從事資源再生利用的企業(yè)，公司在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)，個人銷售廢品時，大多無法開具增值稅發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)所得稅沒有發(fā)票憑證進(jìn)行成本扣除。得知企業(yè)需求后，稅務(wù)人員主動上門，現(xiàn)場幫助企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定，手把手輔導(dǎo)“反向開票”的操作流程。合法開具增值稅發(fā)票后，降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，促進(jìn)了企業(yè)銷售規(guī)模再擴(kuò)大。

“以前遇到問題不知道找誰，現(xiàn)在打一個電話、填一張表，政府就主動上門解決。”鹽城凱曄紙業(yè)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人胡建剛的話，印證了機(jī)制的實(shí)效。如今，“一件事”辦理機(jī)制已形成標(biāo)準(zhǔn)化流程，由數(shù)據(jù)局牽頭聯(lián)合稅務(wù)局、公安、人社、住房公積金等多部門設(shè)立“一件事”窗口，各個環(huán)節(jié)通過梳理整合“打包”成“一件事”，企業(yè)只要進(jìn)一次門，就能辦理好全部業(yè)務(wù)，助推全縣營商環(huán)境再上新臺階。

小事見真章：以“細(xì)節(jié)紅利”涵養(yǎng)發(fā)展動能

從“六證聯(lián)發(fā)”到“阜寧速度”，兩件事雖領(lǐng)域不同、企業(yè)規(guī)模各異，卻共同指向一個核心：營商環(huán)境的優(yōu)劣，從來不取決于出臺了多少政策文件，而在于企業(yè)辦事時的“體感溫度”。“拿地即開工”“一件事”，這些看似微不足道的“小事”，恰恰是企業(yè)最直接的“獲得感”來源，也是衡量營商環(huán)境的“晴雨表”。

當(dāng)前，各地優(yōu)化營商環(huán)境的競爭已進(jìn)入“深水區(qū)”，拼政策、拼補(bǔ)貼的空間日益收窄，唯有在“細(xì)節(jié)”上較勁、在“服務(wù)”上用心，才能真正形成比較優(yōu)勢。我縣用“時間減法”為企業(yè)松綁，用“服務(wù)加法”為發(fā)展賦能，這些事證明，唯有始終聚焦企業(yè)需求的“痛點(diǎn)”、政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”、政策落實(shí)的“難點(diǎn)”，把每一件“小事”辦實(shí)、辦細(xì)、辦出成效，才能讓營商環(huán)境的“空氣”更清新、“土壤”更肥沃，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。