揚塵污染是影響空氣質量，破壞城市形象的“頑疾”。當前，普陀區(qū)正以沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶建設引領“一帶一心一城”發(fā)展，拓展高質量發(fā)展新空間，區(qū)內大型工地數(shù)量超過50個，位居中心城區(qū)前列。
但監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示，2024年普陀區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到88%，“十四五”以來，區(qū)域降塵量年均濃度持續(xù)下降。
如何讓美麗與發(fā)展并行？普陀區(qū)正在書寫答案。
真如副中心
科技“法寶”，精準鎖定污染源
“揚塵管控，關鍵在于實時監(jiān)測、快速響應?！睋?jù)普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治科副科長肖煒介紹，為實現(xiàn)精準治理，普陀區(qū)布設了多項科技“法寶”。
第一件是“道路PM10移動監(jiān)測”，這套設備搭載于出租車和公交車上，車輛在日常運營時，就能對沿途的空氣質量開展連續(xù)自動監(jiān)測。針對顆粒物濃度異常高值的路段，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同屬地街鎮(zhèn)和相關監(jiān)管部門開展針對性溯源治理。
去年10月，移動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示長征鎮(zhèn)某路段區(qū)域異常高值。經核查，確認是燃氣施工的道路開挖、土方裸露所致。區(qū)生態(tài)環(huán)境局隨即啟動聯(lián)動機制，聯(lián)合長征鎮(zhèn)與區(qū)建管委開展整治，要求施工單位立即采取覆蓋、噴淋等抑塵措施。后續(xù)施工過程中，該路段未再次出現(xiàn)監(jiān)測濃度異常。
渣土車智慧監(jiān)管平臺
渣土車運輸中的“跑冒滴漏”問題也是揚塵污染的重要成因?！耙酝嘁揽堪l(fā)現(xiàn)道路污染后的事后追查，處置上較為滯后，執(zhí)法取證也較為困難。”肖煒介紹。針對這一痛點，普陀區(qū)于今年4月推出了第二件法寶——“渣土車智慧監(jiān)管平臺”，通過監(jiān)控視頻與智能算法，可自動識別渣土運輸車輛未密閉等違規(guī)行為，并推送至執(zhí)法部門。執(zhí)法人員在接到推送線索后，可調取涉事車輛所屬單位信息及現(xiàn)場證據(jù)照片，對相關責任單位進行警告或懲戒。運行以來，監(jiān)控抓拍的渣土運輸車輛未密閉問題數(shù)逐月下降，有效形成技術威懾。
法治“兜底”，壓實綠色責任
加強揚塵治理，除了以科技手段彌補人力監(jiān)管盲區(qū)，還需通過剛性約束重塑行為邊界。
不規(guī)范的施工行為是揚塵污染的主要成因。裸土未覆蓋、易揚塵施工時未采取有效降塵措施、車輛進出未沖洗……這些看似細小的問題，極易積累成明顯的污染源。
為從源頭上減少揚塵污染的發(fā)生，普陀區(qū)持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，讓法律“長出牙齒”，依法從嚴查處一批典型違法行為，形成有力震懾。此外，還創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立工地“強化監(jiān)管”機制，每周對上一周揚塵監(jiān)測濃度較高，或現(xiàn)場防塵措施較差的工地，實施為期一周的強化監(jiān)督。今年以來，已對88家次工地采取該措施，強化監(jiān)管周期內工地揚塵濃度平均下降約5%。
揚塵巡檢人員現(xiàn)場記錄問題
值得一提的是，近期普陀區(qū)還編制了《普陀區(qū)在建工地環(huán)境管理要求》，將散見于多項法規(guī)中的揚塵、噪聲、危險廢棄物等環(huán)保管理要求匯集成文，明確降塵降噪、建筑垃圾清運、非道路移動機械使用、污水排放、危廢管理等規(guī)范措施。下一步將由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局等部門進一步做好宣貫指導，提升施工單位責任意識和管理水平。
協(xié)同“一張網(wǎng)”，聯(lián)動守護藍天
事實上，揚塵治理如同一場“團體賽”，多部門協(xié)同發(fā)力才能見實效。
在普陀，一張緊密的防治網(wǎng)絡早已鋪開——區(qū)生態(tài)文明建設辦公室制定印發(fā)《普陀區(qū)強化實施區(qū)域揚塵污染治理專項工作方案》，區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔統(tǒng)籌職責，區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局分別履行行業(yè)管理責任，區(qū)城管執(zhí)法局負責行政執(zhí)法與處罰，各街鎮(zhèn)則嚴格落實屬地監(jiān)管，共同織就揚塵治理的完整鏈條。
日常工作中，區(qū)級專項聯(lián)絡群成為高效協(xié)同的重要工具。巡查人員每天平均發(fā)現(xiàn)的5-10個問題，以圖文形式發(fā)至群內，相關單位迅速“接單”、現(xiàn)場處置，并在當日反饋結果，形成“發(fā)現(xiàn)-移交-整改-反饋”的閉環(huán)管理。8月底，桃浦鎮(zhèn)某建設項目存在裸土未覆蓋和露天攪拌問題，經群里提示，桃浦鎮(zhèn)及其建管部門當天下午即督促完成整改。
面對頑固難題，普陀區(qū)更打出“聯(lián)合執(zhí)法”重拳。2025年以來，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局、區(qū)公安分局等部門和屬地街鎮(zhèn)已開展聯(lián)合執(zhí)法4次，開展違法線索移交8件，形成監(jiān)管合力。
“揚塵治理不僅關乎空氣質量，更關乎城區(qū)的面貌和發(fā)展底色?！眳^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，“我們將以更實舉措推動空氣質量持續(xù)向好，以‘生態(tài)美’賦能‘產業(yè)興’，助推高質量發(fā)展?！?/p>
