光明日報2月23日報道，身份造假、購房合同造假、有關(guān)票據(jù)造假……在一起建設(shè)工程施工合同糾紛中，為阻止法院對房屋的查封，黑龍江一家名為鴻基米蘭的房地產(chǎn)開發(fā)公司幕后組織部分購房者偽造材料，向法院提出執(zhí)行異議。2020年12月，這起虛假訴訟系列案件被最高人民法院和黑龍江省高級人民法院合計罰款6300萬元，成為近年來我國法院針對虛假訴訟行為開出的最大“罰單”。

　　“加大對虛假訴訟的懲治力度是黨的十八屆四中全會作出的一項重要改革部署，對于保障當事人合法權(quán)益，維護司法權(quán)威和司法秩序，改善營商環(huán)境，促進社會公平正義，推進法治中國建設(shè)具有重要意義。”最高人民法院副院長、第二巡回法庭庭長賀小榮指出。近年來，各級法院不斷加強審查甄別力度，推行誠信訴訟制度建設(shè)，嚴打虛假訴訟行為。

　　虛假訴訟多發(fā)挑戰(zhàn)司法權(quán)威

　　虛假訴訟又被稱為“打假官司”。實踐中，為牟取非法利益或逃避法定義務(wù)，一些當事人與他人相互串通，采取偽造證據(jù)、捏造案件事實、虛構(gòu)民事法律關(guān)系等方式提起民事訴訟，或利用惡意仲裁裁決、虛假調(diào)解文書、虛假公證文書申請執(zhí)行，誤導(dǎo)人民法院作出錯誤裁判。

　　全國人大代表、黑龍江大學法學院教授楊震指出，虛假訴訟與其他違法行為不同，它不僅嚴重損害了其他民事主體的合法權(quán)益，嚴重影響了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，更重要的是挑戰(zhàn)了司法權(quán)威，干擾了司法公正，損害了司法形象，踐踏了國家法律。

　　當前，民間借貸糾紛已成虛假訴訟的高發(fā)區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2015年至2020年上半年，在民間借貸糾紛案件中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟6142件，占虛假訴訟總量的近一半。

　　在一起借貸案件中，北京某食品公司曾以向公司借款5萬元現(xiàn)金未還為由，將一位離職員工魏某告上法庭。北京市東城區(qū)人民法院承辦法官發(fā)現(xiàn)食品公司提交的證據(jù)有異常，同時，了解到魏某曾因勞動報酬糾紛起訴過食品公司，判斷借款確認書的內(nèi)容系原告自行打印上去的。最終，鑒定意見證實了法官的判斷。據(jù)此，法院對該食品公司虛假訴訟行為予以罰款5萬元，食品公司經(jīng)理馮某某也被判虛假訴訟罪。

　　最高法立案庭庭長錢曉晨表示，虛假訴訟在民商事審判中呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，除民間借貸糾紛外，其他發(fā)案量較高的民事案由有買賣合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛、追索勞動報酬糾紛等。據(jù)統(tǒng)計，2019年人民法院審結(jié)虛假訴訟犯罪案件826件，是2014年的118倍；被認定為虛假訴訟的民事案件2779件，是2014年的17.7倍。

　　牟取非法利益成主因，識別難度較大

　　實踐中，當事人實施虛假訴訟行為的原因多種多樣?！坝械氖菫榱俗非蠓欠ǖ呢敭a(chǎn)利益，有的是為了逃避國家政策的規(guī)制，比如車號管制的政策?！卞X曉晨介紹，從虛假訴訟的動機上看，53.84%的案件中被告人為非法取得債權(quán)、公積金、保險金等經(jīng)濟利益，29.65%的案件中被告人的目的是逃避債務(wù)履行義務(wù)。還有部分案件中被告人意圖通過虛假訴訟掩蓋賭博等非法債務(wù)，或利用法院裁決獲得資產(chǎn)的優(yōu)先分配。

　　虛假訴訟往往與刑事犯罪緊密相連，刑民交叉案件時有出現(xiàn)。據(jù)了解，2015年至2020年上半年，涉虛假訴訟刑事案件共1302件。超兩成刑事案件涉套路貸，超七成被告人被判處有期徒刑。

　　發(fā)現(xiàn)甄別難、調(diào)查取證難、懲治手段不足，被認為是虛假訴訟防治的難點所在。

　　錢曉晨指出，當前各地出現(xiàn)的虛假訴訟行為形式多樣，具有較強的隱蔽性，既有當事人利用現(xiàn)有證據(jù)、捏造事實提起虛假訴訟，也有當事人之間惡意串通、損害案外第三人的利益，還有當事人與案外人之間惡意串通提起虛假訴訟，損害另一當事人的合法權(quán)益等，造成法院在審理中較難準確識別虛假訴訟。

　　“虛假訴訟案件通常系各方串通，證據(jù)形式完備、線索隱蔽，法官在電話溝通、庭前談話等程序中對異常線索的詢問極易引起當事人的警覺，導(dǎo)致虛假訴訟的證據(jù)滅失，或者當事人再次合謀統(tǒng)一口徑進一步掩蓋事實，為后期虛假訴訟罪的偵辦帶來難度?！睎|城法院副院長王波表示。

　　讓誠實信用成為人人追求的價值導(dǎo)向

　　在民間借貸、房地產(chǎn)買賣合同糾紛、“以物抵債”協(xié)議等虛假訴訟行為高發(fā)領(lǐng)域，最高法近年來通過發(fā)布司法解釋和規(guī)范性文件，指導(dǎo)下級法院做好相關(guān)虛假訴訟行為的識別工作，有效遏制了這些領(lǐng)域的虛假訴訟。最高法還聯(lián)合最高檢出臺辦理虛假訴訟刑事案件的司法解釋，構(gòu)建打擊合力。

　　最高法第二巡回法庭主要審理遼寧、吉林、黑龍江三省范圍內(nèi)的重大行政和民商事案件。自2015年1月成立以來，第二巡回法庭強化防范懲治意識，積極依職權(quán)調(diào)查核實，嚴厲打擊不誠信訴訟行為。在審理上海歐寶與遼寧特萊維借款糾紛案中，辦案人員經(jīng)過縝密審查發(fā)現(xiàn)證據(jù)疑點，查明當事雙方惡意串通，侵害他人合法權(quán)益，在駁回上訴請求的同時，對雙方當事人各罰款50萬元。該案成為最高法認定的第一起虛假民事訴訟案。

　　地方法院也在積極作為。遼寧省高級人民法院與省人民檢察院、省公安廳、省司法廳共同出臺防范和查處虛假訴訟的意見，梳理出11項虛假訴訟表征，探索建立虛假訴訟失信人名單制度。2016年至2020年，遼寧法院共審結(jié)虛假訴訟刑事案件109件。

　　黑龍江高院把治理打擊虛假訴訟、加強誠信社會建設(shè)作為打造良好營商環(huán)境的重要內(nèi)容。2016年至2020年，黑龍江法院共審結(jié)虛假訴訟刑事案件81件，判處有罪被告人105人，發(fā)現(xiàn)并移送虛假訴訟案件線索39起?！疤茁焚J”虛假訴訟曾長期困擾著司法機關(guān)。江蘇省高級人民法院于2020年8月發(fā)布指導(dǎo)意見，健全完善防范與打擊“套路貸”及虛假訴訟長效機制。2020年，全省涉?zhèn)惥橥认陆?1.18%，法院受理一審民間借貸案件數(shù)同比下降30.15%。

　　去年12月，最高法召開防范和懲治虛假訴訟工作推進會，強調(diào)要完善制裁虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為的制度規(guī)范，依托大數(shù)據(jù)探索防范懲治虛假訴訟新模式，加強與其他政法機關(guān)的協(xié)作配合，形成治理虛假訴訟合力。

　　近年來，在“套路貸”等虛假訴訟案件中，不乏律師、公證員、司法鑒定人員等專業(yè)人士的“共謀”。全國人大代表、遼寧律師協(xié)會副會長李宗勝認為，律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)要正確處理好對法律從業(yè)人員的“嚴管”和“厚愛”，共同助力誠信社會建設(shè)，讓誠實信用成為人人追求的價值導(dǎo)向。

　　(原題為《嚴懲虛假訴訟 共建誠信社會》)