上海國資國企堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記考察上海重要講話精神，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，按照國有資本“三個集中”戰(zhàn)略部署，聚焦上?！拔鍌€中心”建設重要使命，加快推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。2024年，上海地方國有企業(yè)實現營收3.5萬億元、利潤總額2722.84億元、歸母凈利潤1894.01億元，資產總額首次突破30萬億元，資產總額與利潤規(guī)模保持全國地方國資第一。2025年，上海國資國企延續(xù)經營發(fā)展向好態(tài)勢，效率效益進一步提高，1-9月利潤總額同比增17.8%。
一、布局優(yōu)化結構調整，國有資本提“質”增效
上海市國資委圍繞國有資本“三個集中”要求，著力推動國有企業(yè)在資本、資產、資源全領域有序進退流轉，切實提升國有資本配置效率。
重塑投資運營公司樞紐功能。上海市國資委深化投資運營公司改革，塑造“金融控股+市值管理”“存量運營+產業(yè)直投”“基金管理+創(chuàng)新孵化”的功能體系，授予投資運營公司對戰(zhàn)略性持股企業(yè)的董事委派、規(guī)劃投資、財務管理等職權，并賦予30%的考核權重，更好發(fā)揮投資運營公司戰(zhàn)略性股東積極作用。
發(fā)揮國資基金牽引帶動作用。上海市國資委以國資基金為牽引，深化重點產業(yè)國資布局和穩(wěn)鏈強韌。組建總規(guī)模1000億元的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)母基金和未來產業(yè)基金，實現當年設立、當年遴選、當年投資，儲備市場化直投項目300余個，撬動社會資金1152億元，完成GPU、AI芯片等一批重點項目投資。在集成電路裝備、生物醫(yī)藥、EDA等領域率先構建800億元的并購基金矩陣，更好發(fā)揮基金在提升產業(yè)鏈供應鏈安全韌性水平中的重要作用。
重組整合提升企業(yè)發(fā)展能級。上海市國資委實施現代金融、科創(chuàng)投資、咨詢服務、城市運行等領域4組企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進人才、化工、醫(yī)藥等5個行業(yè)專業(yè)化整合，指導合并后企業(yè)業(yè)務、人員、管理、文化等全面融合，全力打造具有行業(yè)影響力的一流企業(yè)。其中，國泰君安和海通證券重組是中國資本市場史上規(guī)模最大的A+H雙邊市場吸收合并，創(chuàng)造了并購重組“上海速度”，合并后公司歸母凈資產、總資本均居行業(yè)第一。
強化存量資源盤活處置力度。上海市國資委開展存量基金“四個一批”整合，截至2024年底，基金管理人品牌減少15個、國資存量基金數量減少71只、基金認繳規(guī)?？s小403.1億元，國資退出資金預計173.5億元。近兩年，累計清理退出“兩非兩資”等企業(yè)股權300余項，完成7.2平方公里低效產業(yè)用地處置，為發(fā)展新質生產力騰挪空間。積極推進老字號品牌煥新發(fā)展行動，強化品牌資源建設發(fā)展。
推動上市公司高質量發(fā)展。上海市國資委發(fā)布推動國有企業(yè)并購重組高質量發(fā)展方案，支持上市公司與不同市場主體開放性市場化并購重組，增強上市公司價值創(chuàng)造能力。出臺加強國有控股上市公司市值管理工作意見，形成市值管理績效水平評價體系3.0版。截至2025年9月底，93家國有控股上市公司股價總市值3.16萬億元，同比增長22.15%。
推動國有企業(yè)高質量“走出去”。上海市著眼產業(yè)鏈供應鏈全球布局，實施國企“抱團出?！毙袆?，聯動金融、法律、財務、咨詢等專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，加大國有企業(yè)出海布局力度。
二、科技創(chuàng)新產業(yè)升級，國資引擎向“新”發(fā)力
上海市國資委圍繞構建現代化產業(yè)體系，加快關鍵核心技術攻堅，扎實推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，不斷推動國有企業(yè)增強核心功能、提升核心競爭力。
以核心技術攻關為錨點，加快打造原創(chuàng)技術策源地。上海市國資委設立啟源公益基金會，重點資助一批新型研發(fā)機構開展創(chuàng)新性強、爭議大、風險高、無共識的基礎研究。推動汽車芯片、全固態(tài)電池等2家創(chuàng)新聯合體攻堅“卡脖子”技術。發(fā)布一批“揭榜掛帥”項目，支持國有企業(yè)與高?？蒲性核?、新型研發(fā)機構聯合開展技術攻關。2家全國重點實驗室重組獲批，6項科技成果獲國家科技進步獎。
以新型平臺建設為載體，加快培育壯大戰(zhàn)新產業(yè)和未來產業(yè)。上海市在三大先導產業(yè)等領域設立一批戰(zhàn)新平臺，萬卡智算集群、語料數據處理、低軌衛(wèi)星等一批技術實現突破。2022-2024年，戰(zhàn)新產業(yè)投資超過2300億元，2024全年戰(zhàn)新產業(yè)營收占比達26.4%。聚焦建設“五個中心”重要使命，強化全球資源配置功能，成立新型資管平臺，打造中國版“阿拉丁”，加速推進大宗商品貿易投資、個人征信等新型平臺建設。
以數字化智能化綠色化為方向，加快傳統產業(yè)轉型升級。上海市國資委實施“人工智能+”行動，聚焦工業(yè)互聯網、城市算力、垂類大模型等重點領域，向社會發(fā)布576個數字化轉型應用場景，已簽約300多個項目、簽約金額超20億元。截至2024年底，市國資委監(jiān)管企業(yè)關鍵工序數控化率達75.68%?！耙黄笠徊摺敝贫ňG色低碳轉型方案，汽車、能源、裝備、化工等領域龍頭企業(yè)率先建立全生命周期綠色供應鏈。
以開放合作為路徑，加快協同共建產業(yè)生態(tài)。上海國資國企加強同中央企業(yè)股權合作，助力華夏郵輪、數聯物流、中航機載等項目落戶；舉辦部分中央金融機構負責人座談會，64個重大項目鏈接中央金融機構超1400億元資金落地；出臺與民營企業(yè)協同發(fā)展指導意見，深化科技創(chuàng)新、傳統產業(yè)轉型升級等方面合作。
三、黨建引領監(jiān)管賦能，護航改革行“穩(wěn)”致遠
上海市國資委緊扣專業(yè)化、體系化、法治化、高效化、精準化要求，打造“敏捷高效”的國資監(jiān)管新范式，著力激發(fā)黨建紅色引擎活力，有力支撐國有資本布局優(yōu)化和結構調整。
加強政策精準“滴灌”。上海市國資委構建“四類一層”分類監(jiān)管體系，調整企業(yè)集團監(jiān)管分類為資本運營類、產業(yè)發(fā)展類、金融服務類、城市保障類，在重點子企業(yè)首創(chuàng)設立科創(chuàng)層，加強對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的精準支持。制定加快發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)、“人工智能+”垂類模型落地應用等政策，在投資管理、薪酬分配、資金投入等方面給予頂格支持。
強化盡職免責支撐。制定全國首個省級國資基金考核評價和盡職免責制度，鼓勵積極作為，敢投、能投，支持投早投小投硬科技，助推國有資本成為“長期資本”“耐心資本”和“戰(zhàn)略資本”。
刀刃向內推進自身改革。樹立以企業(yè)為中心的監(jiān)管理念，打造“行為監(jiān)管”和“對象監(jiān)管”協同貫通的矩陣式監(jiān)管機構，將市國資委內設機構調整為產業(yè)處室、業(yè)務處室、綜合處室，強化監(jiān)管的產業(yè)思維、科技思維、戰(zhàn)略思維，進一步理順工作機制、轉變工作方式、提升監(jiān)管效能。
深化黨建引領公司治理現代化。落實“兩個一以貫之”，抓好黨委“前置研究清單”動態(tài)優(yōu)化調整，出臺獨立法人企業(yè)黨支部（黨總支）集體研究把關、進一步完善市國資委監(jiān)管企業(yè)公司治理的實施意見等文件，確保國有經濟布局調整緊扣國家戰(zhàn)略、聚焦主責主業(yè)、避免盲目擴張。
推動黨建與生產經營深度融合。以高質量黨建引領高質量發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用，強化資源整合的組織保障，確保改革任務平穩(wěn)推進、重組業(yè)務深度融合。積極打造戰(zhàn)新產業(yè)鏈黨建聯盟，發(fā)揮黨建聯建“破圈提效”優(yōu)勢，推動數據、技術、人才等要素融合。
下一步，上海國資國企將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，進一步全面深化國資國企改革，以市場化法治化開放化方式深入推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，努力將上海國有企業(yè)建設成為推進高水平科技自立自強、建設現代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力的排頭兵，為上海在推進中國式現代化中更好發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用作出國資國企新的更大貢獻。
