??記者 舒抒 杜晨薇 沈思怡

??5年前的11月12日，習(xí)近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，賦予浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)新的重大使命。

??于是，外界向浦東投來新的眼光、新的期許。人們迫切想知道，浦東今天要怎么干？再造一個浦東，到底要靠怎樣的動力？

??帶著問題，記者從史料中尋找動力之源，卻被角落里的6件“神秘禮物”吸引了。

??30多年前，浦東開發(fā)開放之初，當(dāng)外資還在觀望時，央行上海分行將總部遷址浦東。

??搬遷當(dāng)天，浦東送給央行上海分行一樣特別的禮物。從那以后，一家家境內(nèi)外企業(yè)落戶浦東時，都會收到當(dāng)時的浦東新區(qū)管委會準備的禮物。

??這些禮物都不貴重，也許只是浦東開發(fā)開放歷程中不起眼的一幀畫面。但隨著記者的尋訪，禮物背后的故事一一展現(xiàn)。一股支撐浦東引領(lǐng)區(qū)接續(xù)奮進的堅韌力量，由此變得清晰具象。

??問路 中國領(lǐng)頭羊來到浦東

??6件禮物中，最知名的要數(shù)央行上海分行遷址浦東時，收到的那只純白無瑕的小山羊。如此“返璞歸真”的一份禮物，為何后來成為時時被人提起的一段佳話？

??1995年6月28日，中國人民銀行上海市分行正式搬遷到當(dāng)時的陸家嘴路18號，即今天的陸家嘴東路181號。出席當(dāng)天遷址儀式的有來自境內(nèi)外金融機構(gòu)的90余位銀行行長和300多名各界嘉賓。

??浦東新區(qū)管委會送出這只可愛小白羊的寓意，是希望央行上海分行作為“領(lǐng)頭羊”，帶領(lǐng)“浦東開發(fā)金融先行”的步伐不斷加快。

??這份意料之外又在情理之中的禮物收獲了在場嘉賓們的青睞，幾乎人人都想抱一抱這只“領(lǐng)頭羊”，期待它真正成長為“開路先鋒”的模樣。

??開發(fā)開放初期的浦東，每天都有新鮮事發(fā)生。若沒有一些“彈眼落睛”的“噱頭”，或許央行上海分行的遷址也只是當(dāng)時的一樁稍有點分量的新聞。但“小白羊”的出現(xiàn)，不僅讓央行上海分行感受到了浦東的用心與誠意，也引發(fā)了國際關(guān)注。

??遷址儀式第二天，法國《費加羅報》刊登了題為“中國領(lǐng)頭羊來到浦東”的新聞。

??如今鮮有人知道，央行上海分行早在1991年就決定遷址浦東，也是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)歷史上首個簽約進駐的單位。

??正是央行的“一錘定音”，讓后續(xù)的招商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)紛紛跟進落戶陸家嘴，上海證券交易所以及一批外資銀行開始如雨后春筍般搶灘浦東。到上世紀90年代末，陸家嘴金融城已經(jīng)有了世界級的規(guī)模。

??在央行上海分行的辦事大廳，工作日中午，受理窗口仍在緊張忙碌地辦理外匯、企業(yè)銀行賬戶、征信等業(yè)務(wù)。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)詢問，記者得知，當(dāng)年央行上海分行獲贈的小白羊，后來被送往上海市郊的農(nóng)場飼養(yǎng)，央行上海分行按照它的模樣復(fù)刻了一只白羊木雕，現(xiàn)存放于分行大樓的一間會客室中。

??時至今日，“小白羊”早已成為“領(lǐng)頭羊”，推動浦東從農(nóng)田灘涂成為上海國際金融中心的核心承載區(qū)。

??特別是這五年，浦東進入引領(lǐng)區(qū)時代，陸家嘴聚焦打造國內(nèi)國際化程度綜合水平最高的CBD（中央商務(wù)區(qū)），率先落地了全國首批外商獨資公募基金、首家外資獨資券商、首批中外合資銀行理財公司、首家中東地區(qū)外國專利代理機構(gòu)等一系列標志性項目。

??截至目前，全國70%外資資管機構(gòu)、40%外資法人銀行、40%外資券商、55%外資獨資公募，全市95%以上外資銀行機構(gòu)、80%外資保險總部都在陸家嘴。陸家嘴以1/7的外資企業(yè)數(shù)量貢獻了區(qū)域內(nèi)近1/2的稅收和財力，以24%的規(guī)上外資企業(yè)貢獻了區(qū)域內(nèi)44%的總營收，貢獻度高于全市平均水平和國內(nèi)同類CBD。

??探路 一只企鵝引萬千伙伴

??1996年，從中國香港遷至上海浦東的八佰伴國際集團，成為第一家經(jīng)國務(wù)院批準的大型商業(yè)零售合資企業(yè)。1995年底開業(yè)的第一八佰伴更成為當(dāng)年全球最大的百貨商場，此后多年高居上海百貨年銷售榜首。

??為慶賀八佰伴集團入駐，浦東新區(qū)管委會請時任上海華夏書畫院院長的蔡兵專門繪制了一幅《企鵝圖》，畫上有一對憨態(tài)可掬的企鵝，兩者相互依偎又形成呼應(yīng)。

??不過，這已是后話。早在1991年，時任八佰伴國際集團總裁的和田一夫就曾到訪浦東。彼時，浦東仍是一片農(nóng)田曠野。當(dāng)決定將企業(yè)總部遷來此處時，和田一夫的周圍立馬出現(xiàn)了兩種聲音，一種是驚呼這是一場“商業(yè)賭博”，另一種聲音則認為這是“非常出色的商業(yè)舉動”。

??伴隨八佰伴集團的遷址，此前對投資中國、投資上海浦東尚存猶豫的外資企業(yè)，開始研究進入中國市場的可能性。這也印證了為何和田一夫說，八佰伴要做“第一只跳進中國大陸的企鵝”?！捌簌Z成群結(jié)隊，但總有第一只企鵝先跳進海水中為后面的伙伴探路，成功了，就有成千上萬的伙伴跟進?！碑?dāng)時的管委會記下了和田一夫的話，也就有了后來贈送《企鵝圖》的故事。

??當(dāng)記者來到第一八佰伴詢問《企鵝圖》的去向時，得知原作已不在國內(nèi)——20世紀90年代末的亞洲金融危機中，八佰伴集團退出歷史舞臺，《企鵝圖》也被帶走了。

??無論探路的“企鵝”今在何方，當(dāng)年它到來后，浦東釋放出的強大吸引力有目共睹。外資為浦東帶來了國際先進的資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗，助力浦東經(jīng)濟能級和綜合競爭力實現(xiàn)躍升。

??2013年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌，全國首個國際貿(mào)易“單一窗口”、全國首張外商投資“負面清單”、全國首批自由貿(mào)易賬戶、全國首次LNG加注業(yè)務(wù)、全國首個離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策試點、我國首張電子口岸簽證等“全國第一”在浦東遍地開花……浦東開放能級的不斷躍升，也推動上海成為全球資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等要素便利流動的配置節(jié)點。

??2020年，浦東邁向引領(lǐng)區(qū)新征程，開放的深度與廣度進一步拓展，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放水平加速提升。

??圍繞貨物貿(mào)易開放，全國首單重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)落地；上海國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)與“一帶一路”國家新加坡、馬來西亞試點“一次錄入、同步申報”報關(guān)模式。

??服務(wù)貿(mào)易方面，全國首單國際原油跨境數(shù)字人民幣交易完成結(jié)算，在油氣貿(mào)易、自由貿(mào)易賬戶、大宗商品、服務(wù)貿(mào)易和旅行消費等5個場景實現(xiàn)數(shù)字人民幣跨境結(jié)算雙邊模式試點。浦東還率先建立安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制，發(fā)布實施中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理辦法和負面清單（2024版）。

??圍繞“邊境后”制度改革方面，浦東也針對2200多個政府采購項目采用規(guī)范透明的新規(guī)則，1000多個項目發(fā)布中英文公告，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

??眼下，近8萬家外資企業(yè)分布在上海的各行各業(yè)，正如成千上萬只“企鵝”在向世界昭示：中國開放的大門只會越開越大。

??拓路“禮物”升級成“禮包”

??找尋禮物的過程看似“顆粒無收”，當(dāng)記者來到尋訪的最后一站，也就是位于浦東大道141號的浦東開發(fā)陳列館時，卻收獲了驚喜：精心復(fù)刻的6件禮物就在眼前。

??“領(lǐng)頭羊”“一馬當(dāng)先”“雄鷹展翅”“萬象更新”“大牛小熊”“企鵝試水”——比這些禮物都年輕的“00后”記者感嘆：當(dāng)年的禮物原件雖然難尋，卻能感受到那份干事創(chuàng)業(yè)的初心依然躍動。

??浦東大道141號這棟2層小樓本身，更是一段激情澎湃歲月的歷史見證。

??一個真實故事至今流傳：1990年5月3日，浦東開發(fā)開放辦揭牌。由于開發(fā)開放辦小樓是由舊式樓房改造而來，位于底層的倉庫、浴室仍會散發(fā)出陣陣霉味，工作人員不得已用一塊門板擋住“遮丑”。來調(diào)研的市領(lǐng)導(dǎo)卻說：“不要擋住，要讓大家看一看，浦東開發(fā)開放是在什么樣的基礎(chǔ)上開始的?！?/p>

??2021年，當(dāng)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布后，人們紛紛前來浦東開發(fā)陳列館，回望浦東從“阡陌農(nóng)田”“爛泥渡路”到“引領(lǐng)區(qū)”的來時路時，許多人被現(xiàn)場還原的艱苦創(chuàng)業(yè)環(huán)境所震撼。

??這股凝心聚力、真抓實干的精神接續(xù)傳承發(fā)揚。到2024年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值已達到1.78萬億元，人均GDP達到4.31萬美元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/76的GDP、1/17的貨物進出口總額，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動的實踐寫照。

??那些記憶中的“神秘禮物”也轉(zhuǎn)化為一份份更有確定性、更有延續(xù)性的禮物——精準、貼心的營商服務(wù)“禮包”。

??浦東每個新設(shè)市場主體、每位創(chuàng)業(yè)者都能獲取“無差別福利”。通過改革推進市場主體登記確認制，浦東已惠及企業(yè)19萬戶；“一業(yè)一證”改革推行以來，浦東累計核發(fā)行業(yè)綜合許可證1.7萬余張，市場準營承諾即入制核發(fā)許可證超5000張……這不僅重塑了市場準入規(guī)則，更以“浦東速度”為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動能。

??記者離開“141號”時已近黃昏。眼前的浦東，既有著高樓林立的現(xiàn)代化都市風(fēng)貌，更蘊含著“打造投資最便利、服務(wù)最高效、制度最透明區(qū)域”的深層實踐。這座不斷進階的新城，正以具象的發(fā)展成果，向世界傳遞中國推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)的堅定決心。