曾因缺乏擴產(chǎn)空間被迫“外遷”的恒睿達新能源，在城南園區(qū)騰出低效土地后，立即回來投資了新項目。“以前這塊3.5萬多平方米的土地在白白‘曬太陽’，待我們項目明年7月建成達產(chǎn)后，可年產(chǎn)光伏組件200兆瓦、光伏支架15萬噸，年產(chǎn)值可達15.5億元?！惫究偨?jīng)理王榮興信心滿滿地說。

這是城南園區(qū)喚醒“沉睡土地”的一個鮮活例子。近年來，園區(qū)累計盤活低效土地2257畝，3畝以上工業(yè)用地企業(yè)畝均稅收提升25％。

城南園區(qū)作為靖江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)最早啟動、開發(fā)建設(shè)較為成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成了以汽車零部件、高端裝備制造、機電一體化、新能源等為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

“一方面，由于園區(qū)開發(fā)早，更早觸碰到土地資源‘天花板’；另一方面，相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需加速轉(zhuǎn)型升級，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次。所以，與別的園區(qū)相比，讓低效土地釋放新動能對我們而言顯得尤為迫切?！背悄蠄@區(qū)相關(guān)負責(zé)人坦言，園區(qū)亟須通過資源盤活與產(chǎn)業(yè)升級來破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)制造基地”向“新質(zhì)生產(chǎn)力高地”跨越。

如何讓“低效地”變成“高產(chǎn)田”，推動“土地產(chǎn)出率”與“產(chǎn)業(yè)協(xié)同度”雙提升？園區(qū)探索出三種行之有效的路徑。

路徑一

政企聯(lián)動“騰籠換鳳”

第一種模式，是政企聯(lián)動盤活閑置資源，打造“二次開發(fā)”轉(zhuǎn)型樣板。

在脫胎于廣宇重機地塊的城南孵化園，車間生產(chǎn)設(shè)備正全速運轉(zhuǎn)，道路上運輸車輛來來往往，一派生機勃勃。

針對該地塊150畝閑置土地，園區(qū)通過“政企共建+功能重構(gòu)”，由廣宇負責(zé)建設(shè)8幢共6.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，園區(qū)協(xié)助招引項目入駐。同時，廣宇重機負責(zé)安全、環(huán)保、水電、物業(yè)等日常運營管理，并為入駐企業(yè)提供各類培訓(xùn)，助力企業(yè)快速融入孵化器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。截至目前，這塊土地已先后孵育華普干燥、魁利設(shè)備、西印科技、華盛軍力等60余家科技型企業(yè)，近三年累計實現(xiàn)銷售收入18.2億元、稅收6100萬元，培育規(guī)上企業(yè)6家，成功獲評泰州市級孵化器，成為園區(qū)“騰籠換鳳”的標(biāo)桿。

擁有1.8萬平方米廠房的巨鼎公司，曾因遭遇資金難題一度陷于困境。園區(qū)深入調(diào)研后，決定由園區(qū)平臺公司收購巨鼎公司全部土地和房產(chǎn)。作為央企配套商，巨鼎公司成功化解資金危機重獲新生后，返租6000平方米廠房，目前年開票銷售超6000萬元。同時，對于剩余閑置的1.2萬平方米廠房，園區(qū)靶向招引上海馳遠防爆電機項目，現(xiàn)已完成廠房改造即將投產(chǎn)，預(yù)計年產(chǎn)值超5億元、稅收超1500萬元。

“引來這只‘金鳳凰’后，我們將繼續(xù)整合巨鼎周邊24畝土地資源，助力馳遠電機做大做強，進一步填補園區(qū)特種裝備產(chǎn)業(yè)鏈空白?！背悄蠄@區(qū)投資促進部相關(guān)負責(zé)人表示。

路徑二

高位嫁接重獲新生

推動企業(yè)高位嫁接、激活土地倍增效益，是又一個有效路徑。城南園區(qū)以此驅(qū)動存量空間與新興產(chǎn)業(yè)深度耦合，以“鏈上牽引+要素重組”推動低效廠房“流金淌銀”。

金訊達公司主要從事RFID電子標(biāo)簽生產(chǎn)，受市場環(huán)境影響一度訂單下降。園區(qū)積極幫助企業(yè)攀高附強，導(dǎo)入長沙盈芯半導(dǎo)體芯片智造項目，打通電子標(biāo)簽“材料—芯片—終端”垂直產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計今年可產(chǎn)RFID電子標(biāo)簽超10億片，年開票銷售將破億元。

同樣，海曼公司畝均貢獻也將顯著提升。該公司主產(chǎn)品為儲能集裝箱，園區(qū)牽線搭橋助其植入上海合成發(fā)電機產(chǎn)品共建新能源裝備聯(lián)合體，創(chuàng)新性地將發(fā)電機組技術(shù)植入集裝箱儲能系統(tǒng)，從而構(gòu)建起從核心部件到整機交付的閉環(huán)，大大拓寬產(chǎn)品市場。目前，企業(yè)已開始試生產(chǎn)，預(yù)計2025年可實現(xiàn)開票銷售1億元。

路徑三

專業(yè)加持變“閑”為“寶”

“挖掘低效土地效能，園區(qū)還充分走好市場化之路，以‘政府搭臺+市場唱戲’模式，構(gòu)建多元化存量土地激活路徑?！背悄蠄@區(qū)管理辦相關(guān)負責(zé)人表示。

包鋼天彩地塊“好戲連臺”。總投資5.3億元的恒睿達光伏電站組件項目、總投資5億元的常泰高效換熱器用特型管項目雙雙簽約入駐，還同步申報省提質(zhì)增效項目。與此同時，一批年開票銷售2000萬元左右的“小而美”成長型企業(yè)也加速匯集。高新技術(shù)企業(yè)思米諾包裝長長的智能流水線上，生產(chǎn)、檢測、包裝一共只需3名員工，“公司擁有26項專利，今年開票銷售預(yù)計可比去年增長20%?！笨偨?jīng)理劉煒介紹。不遠處的春曦精密，同樣一片繁忙景象?！拔覀冎饕獮樾履茉雌?、精密電子、航空等領(lǐng)域配套，最近又新增一批設(shè)備擴大產(chǎn)能，今年有望成為規(guī)上企業(yè)?！惫径麻L助理孫杰洋說。

就在兩年前，這里還門可羅雀，年產(chǎn)值僅300余萬元，貸款卻高達5400萬元。在園區(qū)支持下，蘇州琳德隆科技企業(yè)孵化服務(wù)中心通過產(chǎn)權(quán)交易所進行股權(quán)收購，盤活利用包鋼天彩約110畝閑置地塊。

“這個地塊盤活項目總投資10億元，我們整體進行科學(xué)規(guī)劃、模塊重構(gòu)，設(shè)置成熟生產(chǎn)區(qū)、留用提升區(qū)、孵化服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)加速區(qū)，目標(biāo)是聚焦智能環(huán)保裝備、新能源汽車驅(qū)動電機等與園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配的先進制造業(yè)，打造智能裝備產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)后預(yù)計年開票銷售12億元、年稅收3200萬元?！绷盏侣】萍计髽I(yè)孵化服務(wù)中心泰州項目負責(zé)人許益嵩介紹。

土地盤活，減少了發(fā)展束縛，帶來了澎湃動力。

城南園區(qū)將持續(xù)錨定質(zhì)量效益全力推進存量土地?zé)ㄐ?，計劃繼續(xù)盤活正祥石化、華明實業(yè)、三菱暖通、天仁商貿(mào)等閑置低效用地，通過“騰籠換鳳”促進產(chǎn)業(yè)升級?！拔覀冞€將制訂動態(tài)考核機制，對低效用地企業(yè)實施‘紅黃牌’預(yù)警，倒逼其轉(zhuǎn)型升級或騰退讓地，進一步提升土地節(jié)約集約利用水平，為加快打造靖江‘456’產(chǎn)業(yè)體系作出城南貢獻。”城南園區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。（馬明利陳濱）