委內(nèi)瑞拉民眾向南逃離的主要路線

　　原標(biāo)題：特稿·委內(nèi)瑞拉危機(jī)|200美元逃難路：忘不了夢里故鄉(xiāng)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月28日，在厄瓜多爾的圣羅薩縣，38歲的門德斯正忙著她全新的生活。

　　門德斯來自委內(nèi)瑞拉的比亞西市，目前在圣羅薩一個(gè)小鎮(zhèn)的美容店工作，一個(gè)月休息兩天，時(shí)常還要上夜班。但是，為了盡早將還在委內(nèi)瑞拉的女兒接出來，她寧肯這樣沒日沒夜地工作。

　　門德斯是委內(nèi)瑞拉難民潮中的一員。自2014年以來，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、日益加劇的貧困和醫(yī)療短缺迫使230多萬委內(nèi)瑞拉人放棄這個(gè)盛產(chǎn)石油的國家，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

　　在門德斯離開委內(nèi)瑞拉的幾個(gè)月前，喬治也帶著妻小離開了祖國，目的地是哥倫比亞。他揮別了在委內(nèi)瑞拉有車有房的白領(lǐng)生活，但在異國他鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)新的生活并不容易。喬治現(xiàn)在只能做個(gè)推銷員，一家三口擠在50平方米的房子里。

　　8月20日，為抑制國內(nèi)嚴(yán)重的惡性通貨膨脹，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布正式發(fā)行新貨幣“主權(quán)玻利瓦爾”，與舊貨幣“強(qiáng)勢玻利瓦爾”的兌換比例是1:100000。此外，他還宣布了包括大幅提高最低工資等一系列舉措。

　　這些舉動也將委內(nèi)瑞拉國內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)曝光在了世界面前：被搶空的貨架、猶如廢紙般的舊鈔。事實(shí)上，近幾年來，不斷有委內(nèi)瑞拉人走過國境，希望擺脫目前的生活困境。

　　門德斯告訴澎湃新聞?wù)f，她所在小鎮(zhèn)上的委內(nèi)瑞拉人情況和她差不多，大家都是因?yàn)橄胱屪约旱募胰诉^上好一點(diǎn)的日子才會來到厄瓜多爾。

　　對于他們來說，逃離國內(nèi)饑荒只是第一步，如何在他國開始新的生活才是擺在他們面前更艱難的一道坎。

　　回家，仍然是“逃出”委內(nèi)瑞拉之后，這些人埋在心底共同的心聲。

　　委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況

　　200美元離鄉(xiāng)背井之路：最便宜、耗時(shí)最久

　　“當(dāng)我發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒法給女兒買她需要的鞋和衣服時(shí)，我就下決心要離開。”門德斯說。

　　委內(nèi)瑞拉眼下正經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重。據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道，該國今年7月的通貨膨脹率已達(dá)到83000%，國際貨幣基金組織(IMF)甚至預(yù)計(jì)這一數(shù)字今年年底會超過1000000%。

　　與之伴隨的，則是委內(nèi)瑞拉物價(jià)的不斷攀升。BBC稱，該國物價(jià)平均26天就會翻倍。在發(fā)行新貨幣之前，10個(gè)胡蘿卜的價(jià)格就達(dá)到300萬強(qiáng)勢玻利瓦爾(約合人民幣3.1元)。

　　今年1月，門德斯開始規(guī)劃逃離路線。三個(gè)多月后，在護(hù)照辦下來的第二天，她就獨(dú)自一人揣著借來的200美元開始了離鄉(xiāng)背井的生活。

　　因?yàn)殄X不多，她選擇了最便宜、耗時(shí)最久的路線。她穿越了整個(gè)哥倫比亞，從庫庫塔到布卡拉曼加，再到該國首都波哥大，最后通過伊皮亞萊斯大橋進(jìn)入厄瓜多爾。在這里，她又輾轉(zhuǎn)先后抵達(dá)厄瓜多爾首都基多和瓜亞基爾。

　　4月11日，在路上顛簸了五天之后，門德斯終于抵達(dá)圣羅薩。此時(shí)，她身上的錢也所剩無幾，只能暫住在朋友家。

　　逃離之后的生活并不盡如人意。

　　到達(dá)后的喜悅很快被現(xiàn)實(shí)澆滅。首要的問題是無法取得工作簽證，這也意味著門德斯無法真正在這里安心住下來。

　　門德斯說，申請?jiān)诙蚬隙酄柕墓ぷ骱炞C需要開具在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)的無犯罪證明，而且還要提供工作合同和保險(xiǎn)。

　　“就國家(委內(nèi)瑞拉)現(xiàn)在的狀況而言，拿到這個(gè)證明太難了。”門德斯連聲抱怨道，“這里(厄瓜多爾)辦理工作簽證就要花300美元，而且你還得有工作合同和一份保險(xiǎn)。這非常困難，工作合同已經(jīng)很不容易簽，能提供保險(xiǎn)的就更少了。”

　　門德斯能得到目前的這份工作，也是出于老板的好心。她現(xiàn)在的工作原本是要工作許可證的，但因?yàn)槔习逋樗木秤?，并沒有要求她出示證件。

　　如今，只拿到旅游簽證的門德斯在沒有合法文件的情況下，只能在厄瓜多爾停留6個(gè)月，她現(xiàn)在唯一能做的就是瘋狂地工作，首先要爭取的是在工作的地方拿到合同。

　　即使拿到合法移民身份，對于背井離鄉(xiāng)的委內(nèi)瑞拉人來說，在外求生依然艱難。

　　異鄉(xiāng)“灰色生活”：找不到工作，準(zhǔn)備繼續(xù)南下

　　在離開祖國之前，有著本科學(xué)位的喬治在委內(nèi)瑞拉曾是一名房產(chǎn)經(jīng)理，有車有房。去年12月，他偕妻小離開老家前往哥倫比亞。因?yàn)樵阢y行有些美元存款，一路上，他沒有遇上任何困難。

　　如今，他只能在哥倫比亞首都波哥大一家車行里做推銷員，每天受到老板語言上的“冷暴力”，和妻兒擠在一間50平方米的小公寓里。

　　“這里的領(lǐng)導(dǎo)幾乎無法接觸，有些人你甚至不可能同他去交談，等級觀念很重。另外工作時(shí)間很長，但工資很少。”喬治告訴澎湃新聞。

　　喬治在這批委內(nèi)瑞拉移民中已屬“高富帥”。新一批來哥倫比亞的委內(nèi)瑞拉移民都比較窮困，他們大多是變賣了家里所有值錢的東西，換來一張去波哥大的車票，希望在那能找到一份體面的工作。

　　23歲的何塞已經(jīng)在波哥大街頭逗留一個(gè)多月了，他還是沒能找到一份工作，哪怕是一份收入微薄且沒有保障的“黑工”。

　　“太多委內(nèi)瑞拉人來波哥大，但這里已經(jīng)沒有給我們的工作了。”

　　何塞告訴澎湃新聞，和他一起來的幾個(gè)同鄉(xiāng)因?yàn)闆]有工作已經(jīng)返回委內(nèi)瑞拉，但他自己不能回頭，因?yàn)榧依镞€有4個(gè)孩子等著他寄錢回去。

　　他準(zhǔn)備繼續(xù)南下去秘魯，“聽說那里有更多的工作。”然而，這個(gè)愿望也并不容易實(shí)現(xiàn)。

　　25歲的哥倫比亞人馬克靠賣畫為生，他正在幫何塞籌一張去秘魯首都利馬的車票。何塞不是他幫助的第一個(gè)委內(nèi)瑞拉人，他已經(jīng)幫過3個(gè)非法入境的委內(nèi)瑞拉人找到工作。但現(xiàn)在，哥倫比亞人的日子也并不好過。

　　“在失業(yè)率快接近兩位數(shù)的哥倫比亞，找到一份工作實(shí)在是太難了。”馬克說。

　　國際移民組織的數(shù)據(jù)顯示，有33%的委內(nèi)瑞拉人在哥倫比亞無法找到工作，而有工作的人也集中在灰色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域——這些非正式工作也經(jīng)常難有保障，雇主們經(jīng)常不按時(shí)支付工資，所付的報(bào)酬也會比原先商議的少。

　　非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動是拉丁美洲的重要就業(yè)來源。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇統(tǒng)計(jì)，在2017年，近1.4億拉丁美洲人——約占勞動人口的55%——在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞作，約2.41億人得不到社會保障。因?yàn)檫@一特殊的勞工市場結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)厝藢τ谶^多委內(nèi)瑞拉人的涌入顯得愈來愈不滿，他們擔(dān)心自己的工作會被搶走。

　　生活在利馬的委內(nèi)瑞拉人卡洛斯對澎湃新聞?wù)f，“許多委內(nèi)瑞拉人在利馬街頭當(dāng)起了食品小販，這引起了很多當(dāng)?shù)厝说牟粷M，他們覺得我們搶走了他們的工作。”

　　阻礙委內(nèi)瑞拉逃難人群獲取工作的，還有他們尷尬的身份。盡管委內(nèi)瑞拉政府將這場危機(jī)歸咎于美國的制裁和“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，但危機(jī)的導(dǎo)火索也被認(rèn)為主要是政府政策失敗造成的經(jīng)濟(jì)原因，這削弱了委內(nèi)瑞拉國民在他國取得合法身份的能力。

　　今年3月，聯(lián)合國難民署官方發(fā)言人艾卡特里尼·基迪迪(Aikaterini Kitidi)表示，雖然委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)、政治和社會崩盤的速度和強(qiáng)度涉及到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，嚴(yán)重的食品、藥品和基本社會服務(wù)的短缺，以及普遍的暴力、腐敗和敲詐勒索，迫使委內(nèi)瑞拉人離開本國，但是他們其中許多人只能被稱之為經(jīng)濟(jì)移民，并不能通過申請庇護(hù)獲得暫時(shí)工作簽證和難民身份。

　　“委內(nèi)瑞拉難民危機(jī)和之前敘利亞難民危機(jī)有本質(zhì)上的區(qū)別，前者更加復(fù)雜。”美國約翰霍普金斯國際關(guān)系研究院拉美沖突管理研究教授杰弗里·普格(Jeffery Pugh)在接受澎湃新聞采訪時(shí)說。

　　一名駐哥倫比亞的聯(lián)合國難民署官員薩拉多(Sarrado)還告訴澎湃新聞，成千上萬的委內(nèi)瑞拉人在沒有任何文件或許可的情況下仍然留在庇護(hù)國，這使他們特別容易受到剝削、販賣、暴力、性虐待、歧視和仇外心理的傷害。

　　不過，一些國家也為委內(nèi)瑞拉逃難民眾提供特殊法律安排。例如，阿根廷和烏拉圭在南方共同市場的協(xié)定下，向委內(nèi)瑞拉人提供無限制簽證，允許他們在該國生活和工作兩年。秘魯、哥倫比亞、巴西、智利等國家此前還設(shè)立了特別移民安排，向委內(nèi)瑞拉移民提供臨時(shí)居留證。

　　但申請臨時(shí)居留證十分艱難。據(jù)秘魯報(bào)紙《El Comercio》報(bào)道，截至2018年6月中旬，秘魯境內(nèi)近35萬委內(nèi)瑞拉人中只有4.5萬人獲得了臨時(shí)居留證。在厄瓜多爾，申請臨時(shí)居留證十分昂貴，申請費(fèi)用為50美元，簽證本身為500美元，這些要求嚴(yán)重限制了移民們獲得移民身份的可能。

　　委內(nèi)瑞拉向海外移民的數(shù)據(jù)

　　鄰國自身難保：政策上“開放”，現(xiàn)實(shí)條件跟不上

　　拉美國家間民眾的自由流動程度原本較高，但隨著委內(nèi)瑞拉人越來越多地涌入，拉美諸國也開始承受越來越大的壓力。

　　本世紀(jì)初，在拉美自由政策制定的浪潮中，大多數(shù)國家放寬了移民和庇護(hù)法律，用于保護(hù)移民的權(quán)利，使他們不被歧視。一些國家甚至承認(rèn)人口自由流動的權(quán)利，阿根廷、玻利維亞、厄瓜多爾和烏拉圭的移民法以及厄瓜多爾在2008年頒布的憲法都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　如今，幾個(gè)國家的中右派政府繼承了這些政策，但他們的出發(fā)點(diǎn)與之前大不相同。在委內(nèi)瑞拉人口外流的情況下，接受這些民眾，從政治意義上考慮，意味著對當(dāng)前委內(nèi)瑞拉左翼政府的反對。

　　在智利，盡管有三分之二的民眾希望限制移民，今年3月就任智利總統(tǒng)的皮涅拉仍然對委內(nèi)瑞拉公民開放了“民主責(zé)任”簽證，允許他們在該國工作。

　　但是這些出于政治角度建立的移民政策，忽視了本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會體系是否能承受移民的大規(guī)模涌入，尤其是許多國家自身也面臨著高失業(yè)、社會福利體系崩塌和嚴(yán)重的流離失所問題。

　　哥倫比亞是委內(nèi)瑞拉人迄今最大的移民目的地。聯(lián)合國難民署駐哥倫比亞官員薩拉多告訴澎湃新聞，最新統(tǒng)計(jì)顯示，已經(jīng)有87萬人遷移到了哥倫比亞。哥倫比亞政府在4月和5月對44.2萬名沒有證件的委內(nèi)瑞拉人進(jìn)行了人口調(diào)查登記，并在8月早些時(shí)候宣布，他們能在接下來的兩年里享受國家醫(yī)療和教育系統(tǒng)以及工作權(quán)利。但值得注意的是，哥倫比亞在2017年初也有730萬人在國內(nèi)登記流離失所，還有34萬哥倫比亞難民仍在國外。

　　此外，這次人口調(diào)查也引起了一些誤解。生活在哥倫比亞巴蘭吉利市的委內(nèi)瑞拉人、在一家委內(nèi)瑞拉同胞互助組織當(dāng)志愿者的杰西卡告訴澎湃新聞，政府并沒有大力宣傳這次登記，也沒有告知所有已經(jīng)登記了的非法移民有權(quán)利去申請?zhí)厥饩幼≡S可證(PEP)。“很多(委內(nèi)瑞拉)人認(rèn)為如果他們?nèi)チ巳丝谄照{(diào)，他們就會被遣返。”杰西卡解釋道。

　　巴西政府在2017年通過了一項(xiàng)決議，允許委內(nèi)瑞拉人臨時(shí)居住兩年。但自2000年以來，一系列大型基建項(xiàng)目、自然災(zāi)害和暴力事件導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)下滑，約140萬勞動人口失業(yè)。8月早些時(shí)候，數(shù)百名巴西民眾在一次反難民游行中向委內(nèi)瑞拉難民的帳篷投擲石塊，并焚燒了他們的財(cái)產(chǎn)和臨時(shí)住所。超過1000名委內(nèi)瑞拉人逃到叢林中或越過巴委邊界返回。巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾派出60名士兵恢復(fù)秩序。

　　巴西政府僅給予委內(nèi)瑞拉難民法律上的支持，但在人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施、勞工市場和移民體制的停滯不前讓政府開出的諾言難以落實(shí)。難民們?nèi)詻]有居所，沒有工作，仍不知道如何申請庇護(hù)或合法簽證。

　　“巴西的中央政府雖然試圖把大門敞開，但是地方政府強(qiáng)烈反對，原因很簡單，他們沒有能力為委內(nèi)瑞拉人提供住所、食物和醫(yī)療保健的能力。”普格教授解釋道。

　　故土難以割舍：“只要有保障，我們就回去”

　　隨著大批難民的涌入和日益加劇的反難民情緒，一些南美國家寬松的政策逐漸開始收緊，并對入境實(shí)施限制。

　　秘魯和厄瓜多爾政府已宣布，要求委內(nèi)瑞拉民眾在入關(guān)時(shí)提供護(hù)照，而非身份證，稱他們存在安全風(fēng)險(xiǎn)。秘魯政府還表示不會向今年10月后到達(dá)的委內(nèi)瑞拉人發(fā)放工作許可。

　　在委內(nèi)瑞拉，獲取護(hù)照非常困難。由于嚴(yán)重的紙張短缺，拿到一個(gè)護(hù)照可能需要兩年時(shí)間，為了插隊(duì)而行賄的費(fèi)用最高可達(dá)1000美元。

　　這些收緊措施不僅難以實(shí)際操作，而且很有可能使這次危機(jī)升級。限制性的措施會迫使許多沒有證件的委內(nèi)瑞拉人選擇走更危險(xiǎn)的路線，使他們無法到達(dá)安全的地方。據(jù)路透社報(bào)道，由于他們需要穿越邊境，這很可能讓更多人成為走私者、人販子和地方武裝組織的獵物。

　　“沒有護(hù)照和最新證件的委內(nèi)瑞拉人可能被拒絕進(jìn)入(別國)領(lǐng)土，他們的安全和福祉面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。”聯(lián)合國難民署官員薩拉多說。

　　本周，厄瓜多爾、哥倫比亞和秘魯聚在一起商議如何應(yīng)對這次危機(jī)。此前，厄瓜多爾的女司法特派員稱要求委內(nèi)瑞拉人入境提供護(hù)照是“殘忍的”，并向最高法院提起訴訟。聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員3月表示，許多委內(nèi)瑞拉人符合國際法規(guī)定的難民資格，并敦促各國政府發(fā)放人道主義簽證和工作許可。

　　盡管眼下困難重重，但談起未來，委內(nèi)瑞拉人仍然充滿希望，積極樂觀。

　　“每當(dāng)我想起鄰國哥倫比亞能從常年的內(nèi)戰(zhàn)和毒品暴力中浴火而生，我就更加相信我們的同胞會挺過來，我們的國家會重新站起來。”旅居美國10年的委內(nèi)瑞拉人路易斯向澎湃新聞吐露對自己祖國的希望。

委內(nèi)瑞拉擁有豐富的自然資源，石油探明量甚至高居世界第一、天然氣儲量位居世界第八。在上世紀(jì)七十年代，該國一度成為拉美最富有的國家，也是全球最富裕的20個(gè)國家之一。

　　但隨著上世紀(jì)80年代整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)的收縮、國際油價(jià)的持續(xù)下跌，嚴(yán)重依賴石油出口的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)也隨之一落千丈。2015年以來，委內(nèi)瑞拉更是深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降，國民經(jīng)濟(jì)衰退，通貨膨脹高企，市場供應(yīng)短缺。

　　眼下，路易斯的母親還留在委內(nèi)瑞拉，照顧年事已高的祖父母。路易斯已有五年沒踏上故土，雖然在紐約過著不錯(cuò)的生活，但他現(xiàn)在唯一能做的是寄一些日用品和食物回家。

　　和路易斯一樣，多位身處異鄉(xiāng)受訪的委內(nèi)瑞拉人都表示，他們都想要回到故鄉(xiāng)。

　　“只要新政府能給予法律和勞動保障，我們就會回去。”喬治的話頗具代表性。