安吉全力推進縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)體系建設(shè)，努力交出平安建設(shè)高分報表
浙江在線安吉11月16日訊(記者 翁浩浩 李燦 共享聯(lián)盟安吉站 彭驛涵)安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心很“紅”——今年3月30日以來，400余批次團隊上門學(xué)習(xí)，全省近一半縣(市、區(qū))現(xiàn)場“取經(jīng)”。
正是那一天，習(xí)近平總書記來到這里，了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式運行情況，并指出“安吉縣的做法值得推廣”。
牢記囑托，乘勢而上。安吉縣矛調(diào)中心半年多來的變化，來訪群眾有目共睹：常駐單位從11個增加至17個，找人更方便;大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)上線，反應(yīng)更靈敏;縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、現(xiàn)場管理標準等制度出臺，辦事更規(guī)范。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。這正是安吉縣的努力目標——牢固樹立群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”理念，建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，全力推進縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)體系建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，交出一張平安建設(shè)的高分報表。
群眾找說法“只進一扇門”
讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”——習(xí)近平總書記在安吉縣矛調(diào)中心調(diào)研時說的這句話，樸實直白、直抵人心，成為安吉縣矛調(diào)中心的行動指南和對來訪群眾的莊嚴承諾。
引導(dǎo)臺前，工作人員耐心接待訪客。旁邊的智能取號系統(tǒng)屏幕上，實時顯示各窗口的等候人數(shù)。最近，全省統(tǒng)一的社會矛盾糾紛化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)在安吉縣矛調(diào)中心上線，來訪群眾電子建檔后，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、辦理和反饋。“依托這個系統(tǒng)，我們把中心8個黨政部門、單位的數(shù)據(jù)打通，提高矛盾糾紛化解效率和分析研判能力。”現(xiàn)場負責人介紹。
接訪大廳窗明幾凈。3月30日以來，安吉縣矛調(diào)中心新添了住建、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、檔案、檢察、退役軍人事務(wù)等常駐單位。
“部門單位進駐矛調(diào)中心后，聯(lián)動更加緊密。”現(xiàn)場負責人說，按照習(xí)近平總書記“把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來”的要求，安吉縣出臺了矛調(diào)中心運行體系的實施意見，落實“首問負責”制，實施矛盾糾紛分類處理、分級處置，打造“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解共同體。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年4月至10月底，安吉縣矛調(diào)中心累計受理群眾糾紛和訴求5000余件，矛盾糾紛化解率達97.01%，群眾滿意率達98%。
調(diào)解員王正平至今記得，3月30日，習(xí)近平總書記走進了他的工作室，并與他親切交談。每每想起這一幕，66歲的王正平總是干勁滿滿。他的工作室里，每天都有群眾慕名而來：遇到土地權(quán)屬爭議的村民、希望解決買賣合同糾紛的生意人、合法權(quán)益受到侵害的勞動者等。
每一次，他都笑臉相迎、傾力相助。“矛調(diào)公正 心系百姓”，群眾送來的錦旗是他工作最好的寫照。如今，王正平不再是“一個人戰(zhàn)斗”，工作室形成8人團隊，其中還有90后年輕人。9月以來，他和團隊承接法院民事訴訟訴前調(diào)解案件，調(diào)解成功率超過90%。
做強做大品牌調(diào)解團隊的背后，是安吉縣深化矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)的決心：牢記習(xí)近平總書記的囑托，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，真正把縣矛調(diào)中心打造成回應(yīng)群眾訴求的服務(wù)站、化解矛盾糾紛的終點站，做到“只進一扇門，化解煩心事”。
干部下訪制度化常態(tài)化
習(xí)近平總書記非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，他在安吉縣矛調(diào)中心調(diào)研時強調(diào)，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來。
“習(xí)近平總書記的這一重要指示，對加強社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作、進一步密切黨群關(guān)系、不斷夯實基層社會治理基礎(chǔ)意義重大。”安吉縣信訪局局長沈高飛說。
真抓實干是最好的落實。安吉縣制定了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度?？h領(lǐng)導(dǎo)接訪實行定時、定點、定人制，每周一至周三是固定接訪日，地點設(shè)在縣矛調(diào)中心視頻接訪室。接訪人員除了縣領(lǐng)導(dǎo)，還有相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人、律師等。同時，每月的30日是固定下訪日，縣領(lǐng)導(dǎo)到各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛調(diào)中心下訪，并提前公布相關(guān)信息。
縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度帶來的變化，安吉某新建小區(qū)業(yè)主王華(化名)深有感觸。房產(chǎn)證寫的是一個街道，自己落戶時又是另一個街道，學(xué)區(qū)也變了——如此“怪事”，一度讓她和其他業(yè)主無比焦慮。今年5月，王華等人當面把問題反映給接訪的安吉縣委主要領(lǐng)導(dǎo)。安吉縣委主要領(lǐng)導(dǎo)當即表示：7天內(nèi)給出初步處理意見。
原來，由于行政區(qū)劃調(diào)整，該小區(qū)項目由昌碩街道變?yōu)殪`峰街道管轄。5月20日，在安吉縣委主要領(lǐng)導(dǎo)推動下，縣政府辦、縣信訪局、昌碩街道、靈峰街道、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局等單位一起協(xié)商，很快制定出解決方案：小區(qū)學(xué)區(qū)納入原來學(xué)區(qū)。“這樣的結(jié)果我們滿意!”王華等業(yè)主表示。
“習(xí)近平總書記強調(diào)，基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)?？h領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，直面基層復(fù)雜矛盾糾紛，維護群眾切身利益。”安吉縣信訪局接訪科科長呂斌說。
數(shù)據(jù)顯示，今年4月至10月，安吉縣領(lǐng)導(dǎo)下訪96人次，化解矛盾糾紛160余件。一批信訪積案，需要多部門、多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動的復(fù)雜矛盾糾紛，涉及政策完善的重大利益矛盾和突出問題得到解決。
激活社會治理“神經(jīng)末梢”
習(xí)近平總書記強調(diào)，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。今年4月以來，安吉縣強化數(shù)字賦能理念，依托社會治理綜合指揮中心的“智慧大腦”，不斷延伸矛盾糾紛調(diào)處化解的“觸角”。
與接訪大廳人來人往不同，安吉縣矛調(diào)中心的社會治理綜合指揮中心要安靜很多，但靜中有動。大屏幕上，一組組數(shù)據(jù)跳動，顯示著基層網(wǎng)格員上報的問題排查清單，自動分揀出哪些屬于矛盾糾紛類事項。
據(jù)指揮中心工作人員介紹，普通矛盾糾紛要求當天化解，相對復(fù)雜的要在10天內(nèi)解決。與此同時，指揮中心聯(lián)通分布全縣的2萬余個端口，隨時能夠可視化指揮處置矛盾糾紛。
今年6月，安吉縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛調(diào)中心建成，并在村(社區(qū))黨群服務(wù)中心增設(shè)矛調(diào)中心窗口，建成209個村(社區(qū))服務(wù)站。全縣505名全科網(wǎng)格員實現(xiàn)工作聯(lián)動，主動排查矛盾隱患，根據(jù)輕重緩急實行“紅黃藍”三色預(yù)警，層層上報、層層調(diào)解。
安吉縣將矛盾糾紛分為簡單、復(fù)雜、疑難三類，村(社區(qū))就地化解簡易矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)化解復(fù)雜矛盾糾紛，縣級調(diào)處疑難矛盾糾紛，確保矛盾糾紛65%化解在村(社區(qū))、25%化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、10%化解在縣矛調(diào)中心。
靈峰街道矛調(diào)中心“麻雀雖小但五臟俱全”：接待大廳、多元矛盾糾紛調(diào)解室、談心談話室(群眾說事室)、綜合信息指揮室等一應(yīng)俱全，還有“靈姐”幫忙團、鄉(xiāng)賢工作室、暢游·1290工作室等個性化品牌調(diào)解室。
與此同時，安吉縣還廣泛動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的平安家園衛(wèi)隊、平安志愿者等社會力量，開展法律援助、便民服務(wù)、排查矛盾等源頭治理工作，筑牢基層平安防線。
使命在肩，砥礪前行。安吉縣持續(xù)深化縣矛調(diào)中心更新迭代，強化機制集成“化學(xué)反應(yīng)”，變矛盾“中轉(zhuǎn)站”為問題“終點站”，變?nèi)罕?ldquo;往上跑”為干部“往下跑”，變業(yè)務(wù)“數(shù)字化”為全程“智慧化”，推進“基層治理四平臺”“全科網(wǎng)格”建設(shè)規(guī)范提升，構(gòu)建“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動左右協(xié)調(diào)的新時代社會治理新模式，繪就共建共治共享的和美新圖景。
