為深化零基預(yù)算改革、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，近日，常州市研制出臺市級陳列展覽項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，為公益性文化場館建設(shè)提供了明確的預(yù)算依據(jù)和管理標(biāo)尺，助力文化領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目管理邁上新的臺階。

一是“七步”定標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)研制筑權(quán)威。首先“歸”與“定”，在赴蘇州、揚(yáng)州、鹽城等地開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，對陳列展覽項(xiàng)目按博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館及科技館等類型進(jìn)行系統(tǒng)歸類，搭建標(biāo)準(zhǔn)框架“四梁八柱”。接著“選”與“修”，收集全省69個(gè)樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、篩選與修正，確保準(zhǔn)確可比。最后“測”“核”“調(diào)”，基于規(guī)范數(shù)據(jù)測算形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，經(jīng)過內(nèi)部試算、外部復(fù)算及專家評審，廣泛吸納各方意見后形成定稿，保障標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

二是上限管控，剛?cè)岵?jì)促規(guī)范。以“綜合預(yù)算指標(biāo)”明確項(xiàng)目單位面積的預(yù)算上限值，對博物館類、紀(jì)念館類、美術(shù)館類、科技館類分別按照不超過11500元/㎡、8000元/㎡、7500元/㎡、8500元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總投資的剛性約束。同時(shí)，考慮特殊展陳要求，對確需突破標(biāo)準(zhǔn)上限的，由項(xiàng)目預(yù)算單位提交充分的理由說明，兼顧規(guī)范要求和實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。

三是分項(xiàng)細(xì)化，組合優(yōu)化引配置。將“綜合預(yù)算指標(biāo)”細(xì)化分解為基礎(chǔ)裝修、陳列布展、專業(yè)燈光、多媒體系統(tǒng)工程4個(gè)大類、 66個(gè)具體分項(xiàng)的預(yù)算指標(biāo)和明細(xì)，每個(gè)大類設(shè)置分類上限值，每個(gè)分項(xiàng)明確明細(xì)參考值。引導(dǎo)項(xiàng)目單位在總額控制的“大盤子”內(nèi)，根據(jù)自身項(xiàng)目需求、定位特點(diǎn)，通過“搭積木”的方式自主規(guī)劃和靈活組合，實(shí)現(xiàn)資金配置效率最大化。

四是統(tǒng)一套表，精準(zhǔn)編制提質(zhì)效。在綜合和分項(xiàng)指標(biāo)外，設(shè)計(jì)配套的“申報(bào)規(guī)范格式”，涵蓋項(xiàng)目基本信息、支出總預(yù)算和各類明細(xì)費(fèi)用等內(nèi)容。項(xiàng)目基本信息表全面反映項(xiàng)目性質(zhì)、展館類型、具體特征和實(shí)施方案；支出預(yù)算總表與費(fèi)用明細(xì)表前后呼應(yīng)，通過各分項(xiàng)明細(xì)匯總形成總投資，倒逼項(xiàng)目提前細(xì)致謀劃、深入研究，確保預(yù)算真實(shí)完整反映項(xiàng)目需求，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精細(xì)度。