為深化零基預(yù)算改革、推進財政科學(xué)管理，近日，常州市研制出臺市級陳列展覽項目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，為公益性文化場館建設(shè)提供了明確的預(yù)算依據(jù)和管理標(biāo)尺，助力文化領(lǐng)域政府投資項目管理邁上新的臺階。

一是“七步”定標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)研制筑權(quán)威。首先“歸”與“定”，在赴蘇州、揚州、鹽城等地開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，對陳列展覽項目按博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館及科技館等類型進行系統(tǒng)歸類，搭建標(biāo)準(zhǔn)框架“四梁八柱”。接著“選”與“修”，收集全省69個樣本數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學(xué)方法進行數(shù)據(jù)清洗、篩選與修正，確保準(zhǔn)確可比。最后“測”“核”“調(diào)”，基于規(guī)范數(shù)據(jù)測算形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，經(jīng)過內(nèi)部試算、外部復(fù)算及專家評審，廣泛吸納各方意見后形成定稿，保障標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

二是上限管控，剛?cè)岵僖?guī)范。以“綜合預(yù)算指標(biāo)”明確項目單位面積的預(yù)算上限值，對博物館類、紀(jì)念館類、美術(shù)館類、科技館類分別按照不超過11500元/㎡、8000元/㎡、7500元/㎡、8500元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進行限制，實現(xiàn)項目總投資的剛性約束。同時，考慮特殊展陳要求，對確需突破標(biāo)準(zhǔn)上限的，由項目預(yù)算單位提交充分的理由說明，兼顧規(guī)范要求和實際需求，實現(xiàn)原則性與靈活性的有機統(tǒng)一。

三是分項細(xì)化，組合優(yōu)化引配置。將“綜合預(yù)算指標(biāo)”細(xì)化分解為基礎(chǔ)裝修、陳列布展、專業(yè)燈光、多媒體系統(tǒng)工程4個大類、 66個具體分項的預(yù)算指標(biāo)和明細(xì)，每個大類設(shè)置分類上限值，每個分項明確明細(xì)參考值。引導(dǎo)項目單位在總額控制的“大盤子”內(nèi)，根據(jù)自身項目需求、定位特點，通過“搭積木”的方式自主規(guī)劃和靈活組合，實現(xiàn)資金配置效率最大化。

四是統(tǒng)一套表，精準(zhǔn)編制提質(zhì)效。在綜合和分項指標(biāo)外，設(shè)計配套的“申報規(guī)范格式”，涵蓋項目基本信息、支出總預(yù)算和各類明細(xì)費用等內(nèi)容。項目基本信息表全面反映項目性質(zhì)、展館類型、具體特征和實施方案；支出預(yù)算總表與費用明細(xì)表前后呼應(yīng)，通過各分項明細(xì)匯總形成總投資，倒逼項目提前細(xì)致謀劃、深入研究，確保預(yù)算真實完整反映項目需求，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精細(xì)度。