基層治理是國家治理的基石，是社會安定有序的關鍵支撐，更是人民幸福安康的基礎性工程。“十四五”期間，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理重要論述和重要指示批示精神，以黨建引領為核心，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索構建多元共治新格局，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與基層治理深度融合，持續(xù)健全治理體系，以數(shù)字賦能提升治理效能，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，群眾獲得感、幸福感、安全感節(jié)節(jié)攀升。

黨建引領強堡壘 治理根基更穩(wěn)固

我市堅持把政治建設擺在首位，以黨建引領壓實基層治理責任。市、縣兩級在黨的建設工作領導小組下建立黨建引領基層治理協(xié)調機制，黨委書記擔任總召集人，相關部門參與組建專項組，協(xié)調各方力量解決問題、推動工作。

我市不斷創(chuàng)新工作機制，鞏固提升“1+5+N”工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織書記這個“1”的領頭羊作用，壓實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、包村（社區(qū)）干部（工作組長）、綜治專干、一村一警、網(wǎng)格員”等“5”的骨干責任，融入“法律工作者、五老人員、專業(yè)社工、志愿者、社會組織、新就業(yè)群體”等“N”的社會力量，建立“需求共商、資源共享、難題共解”議事協(xié)商隊伍，集中破解基層治理中的難點堵點問題，形成“黨組織統(tǒng)籌、多方協(xié)同、群眾參與”的治理格局。

市、縣級黨委書記圍繞專項問題，鄉(xiāng)、村級黨組織書記圍繞群眾身邊問題，按照這個原則，今年以來，全市四級黨組織書記共領辦項目1358個，目前總體完成進度超85%。其中，“深化‘家門口’就業(yè)行動，力爭三公里就業(yè)圈實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋”項目，總投資已達1175萬元，幫助14.23萬人實現(xiàn)了就近就業(yè)，幫扶7829名失業(yè)人員再就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。

文化浸潤促和諧 治理底色更溫潤

我市深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，積極落實省委關于推廣運用“六尺巷工作法”的部署要求，深刻把握“禮讓謙和、和諧息爭”的傳統(tǒng)文化精髓與現(xiàn)代基層治理的內在聯(lián)系。在此基礎上，我市立足滁州深厚的歷史文化底蘊，深挖本地“讓”文化基因，創(chuàng)新打造以基層組織領“讓”、文化傳承育“讓”、議事協(xié)商互“讓”、多元協(xié)同聚“讓”、下沉網(wǎng)格助“讓”、新興領域促“讓”、志愿服務崇“讓”、群策群力守“讓”為內涵的“滁州有讓”社會治理品牌。

為加快品牌建設，我市指導各縣（市、區(qū)）建立子品牌，構建矩陣同頻發(fā)力，探索出一條以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦能基層治理的有效路徑，為提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了“滁州方案”。目前，市委主要領導親自推動，將品牌建設作為“書記領辦黨建項目”，納入市委社會工作會議專項部署，確保品牌建設的高位推進和資源整合。相關職能部門與滁州學院合作設立“滁州有讓”社會治理文化研究院，主動對接復旦大學專家學者，積極推動思路創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新。召開“滁州有讓”先進典型發(fā)布會，組織logo、童謠、歌曲等文化作品征集，依托城市出租車流動宣傳，進一步擴大“滁州有讓”的知曉度、影響力。

以“滁州有讓”品牌為統(tǒng)領，我市基層治理基礎不斷夯實，安定局面持續(xù)鞏固，群眾幸福指數(shù)顯著提升，各類服務的精準度、覆蓋面、實效性進一步擴大，家庭矛盾、鄰里糾紛、消費維權等方面矛盾同比減少15%。今年10月，“‘滁州有讓’讓出和美”入選全省基層治理典型案例。

多元共治聚合力 治理活力更充沛

社區(qū)工作者是基層治理的“毛細血管”，優(yōu)化其隊伍建設是夯實民生服務根基、激活社區(qū)治理效能的關鍵所在。我市舉辦全市社區(qū)工作者示范培訓班，“全科社工”一站式服務已基本實現(xiàn)“全覆蓋”。精準測算社區(qū)工作者缺口，扎實推進社區(qū)工作者招錄工作，依法規(guī)范將符合條件的基層自聘社區(qū)工作人員擇優(yōu)納入社區(qū)工作者管理。截至目前，全市社區(qū)工作者總數(shù)為5409人，完成每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18名的標準配備，萬人配備率位居全省第三。

我市加快構建民意暢通、共治聯(lián)動的基層治理體系。建立人民建議征集工作制度，“金點子”“2025，小哥的愿望清單”等專題建議征集活動獲得了廣泛關注，累計收集人民建議1161條，其中有效建議645條，轉化落地502條，有效轉化率78%。1235個村（社區(qū)）實現(xiàn)議事協(xié)商全覆蓋。南譙區(qū)建立“逢四說事”工作機制，領導同志帶部門深入一線，與群眾商事解事；來安縣西門社區(qū)“小巷議事會”、瑯琊區(qū)龍池社區(qū)“樓道議事會”等經(jīng)驗做法在全市推廣，形成“點事、定事、議事、決事、辦事、評事”工作閉環(huán)?！?+5+N”矛盾糾紛排查調處機制推深做實，組建定人、定位、定責排查化解隊伍。依托綜治中心、法律工作站、社區(qū)矛盾調解室等陣地，構建起“人民調解為基礎，行政調解、司法調解、警民聯(lián)調、訴前調解協(xié)同作用”的多元化解體系，推動矛盾糾紛“小事不出網(wǎng)格、難事不出社區(qū)、矛盾不上交”。

新就業(yè)群體也成為參與基層治理的有生力量。我市持續(xù)落實“亭暖新”30條關愛措施，收集匯總發(fā)布29條新就業(yè)群體關心關愛政策匯編，發(fā)布暖“新”關愛十件實事；推進商圈、社區(qū)、樓宇等“友好場景”建設擴面提質，建設“亭暖新”服務驛站243個；實施“雙找雙融”活動，開展“黨員找社區(qū)、社區(qū)找黨員，推動新就業(yè)群體融入社區(qū)、融入治理”活動，常態(tài)化推進流動黨員登記、接收工作；推出符合新就業(yè)群體特點的基層治理項目，動員600余名新就業(yè)群體人員化身“移動探頭”，協(xié)助排查隱患、服務“一老一小”。

充分發(fā)揮志愿組織力量，能夠有效激發(fā)基層治理活力。我市著力于孵化培育群眾身邊的志愿服務隊，按照“隊-組-站”模式，縮小志愿服務顆粒度，力爭覆蓋每個小區(qū)、每戶居民。整合企事業(yè)單位、民警、律師、教師等專業(yè)力量，培育“六雁志愿服務隊”等特色隊伍，在政策宣傳、糾紛調解、為民服務等領域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢；同時吸納熱心居民、能人達人、青少年學生等群體，構建“專業(yè)+志愿”“固定+機動”的多元志愿服務網(wǎng)絡。

數(shù)字賦能提效能 治理手段更智能

近年來，我市采取試點先行、重點打造、穩(wěn)步推進的方式，探索開展智慧社區(qū)創(chuàng)建工作。2023年底，全市建成6個省級試點，實現(xiàn)智慧社區(qū)服務平臺229個城市社區(qū)全覆蓋。2024年底，瑯琊區(qū)被確定為省級智慧社區(qū)建設聯(lián)系點。智慧社區(qū)建設工作列入市委全面深化改革委員會和數(shù)字滁州建設2025年工作要點。

我市在南譙區(qū)龍蟠街道全域先行推開市級智慧社區(qū)試點創(chuàng)建工作，打造數(shù)字賦能社區(qū)治理的標桿項目——“亭治慧”數(shù)治社區(qū)服務平臺（以下簡稱“亭治慧”數(shù)治平臺）。在社會工作領域深化拓展“1+5+N”矛盾糾紛排查調處機制，加強“亭治慧”數(shù)治平臺的頂層設計和前瞻性謀劃，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術手段，整合部分市直職能單位力量、社區(qū)各類服務資源，著力打造數(shù)治社區(qū)的滁州案例。

通過平臺實現(xiàn)群眾訴求辦理提速提效。平臺開發(fā)了“隨手拍”功能，解決好群眾身邊可見可感的小事。數(shù)據(jù)顯示，該功能上線以來，社區(qū)居民通過12345市長熱線反映問題同比下降13%，各類事項平均辦理時間縮短了1.4天；銜接12345市長熱線訴求辦理，依托“亭治慧”數(shù)治平臺將村（社區(qū)）納入市長熱線工單循環(huán)體系，打通數(shù)據(jù)循環(huán)“最后一公里”。

在“智慧城市”整體框架下，我市在前期充分調研、多輪試點探索的基礎上，初步明確了市級“亭治慧”數(shù)治平臺的運行框架、主要功能，并對接“皖事通辦”平臺、“城市大腦”等系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和“線上辦事”，居民可通過手機在線辦理高齡津貼、最低生活保障、社會救助申請等162項服務事項。

“亭治慧”數(shù)治平臺還集成智慧黨建、人口標簽、數(shù)字地圖、關愛走訪、為民服務等各類功能。此外，各縣（市、區(qū)）委社會工作部結合本地實際，基于市級平臺基礎框架，開發(fā)諸多群眾服務端場景。全椒縣指導部分社區(qū)開發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)智能定位匹配、閉環(huán)事件管理、動態(tài)數(shù)據(jù)中樞、政策精準推送，提升治理效能與群眾滿意度。