??記者 洪俊杰

??一座是世界上最大發(fā)展中國家的最大城市，一座是世界上最大發(fā)達(dá)國家的最大城市，上海與紐約如何借助國際組織平臺(tái)，架起中美合作橋梁？

??日前，第二屆“上海與紐約的江河對話”在中美上海公報(bào)簽署地錦江小禮堂舉行。中美學(xué)者與國際組織代表或在現(xiàn)場，或在“云”端，共論國際都市與國際組織間的互動(dòng)合作，為中美地方城市交流建言獻(xiàn)策。

??形成“化學(xué)反應(yīng)”

??談及國際組織對一座城市的貢獻(xiàn)，最直觀的案例便是1945年前后的紐約。“那時(shí)的紐約單調(diào)乏味，對外國訪客尤其是游客幾乎毫無吸引力，但聯(lián)合國的創(chuàng)立改變了一切?！甭?lián)合國秘書處前高級經(jīng)濟(jì)顧問梅里·馬達(dá)沙希回憶，每年9月17日起，為期3個(gè)月的聯(lián)合國大會(huì)在紐約召開，全球代表團(tuán)入住當(dāng)?shù)鼐频辏诟黝悎鏊顒?dòng)，拉動(dòng)大量城市消費(fèi)，“毫無疑問，聯(lián)合國對紐約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)多樣性及全球影響力提升起到重要作用。”

??80年過去，如今聯(lián)合國6個(gè)主要機(jī)構(gòu)中，有5個(gè)位于紐約，常設(shè)輔助機(jī)構(gòu)中近一半也在那里，紐約成為全球最重要的政治外交經(jīng)濟(jì)中心之一。同時(shí)，國際化氛圍激活了當(dāng)?shù)貒H組織發(fā)展，眾多國際組織聚集于此，鞏固了紐約“世界十字路口”地位。

??在聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德看來，城市如何與多邊機(jī)構(gòu)攜手合作，將決定聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全球進(jìn)程，也決定人類的未來。這就需要國際都市與國際組織間形成“化學(xué)反應(yīng)”——國際都市，承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、城市更新等重任，亟需全球?qū)I(yè)知識的助力；國際組織，是全球公共產(chǎn)品供給者、國際規(guī)則提供者，亟需現(xiàn)實(shí)世界的試驗(yàn)場來驗(yàn)證。全球發(fā)展，則需要國際組織與國際都市的攜手合作。

??獨(dú)特而肥沃“土壤”

??再看上海。金磚國家新開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署全球可持續(xù)發(fā)展中心、國際貨幣基金組織上海中心……目前已有200多家國際組織落戶上海，成為國際組織在華布局的首選地之一。

??其中，浦東是國際科技組織最集聚區(qū)域。浦東新區(qū)副區(qū)長徐欣舉例，國際半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）主辦的上海國際半導(dǎo)體設(shè)備與核心部件展覽會(huì)，已是亞太地區(qū)最具影響力的行業(yè)展會(huì)。究其原因，是浦東在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引國際組織紛至沓來，雙方圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、資源對接、能力建設(shè)等開展合作。

??與此同時(shí)，上海也在為國際組織打造“類海外”環(huán)境?！拔覀儤?gòu)建全鏈條的服務(wù)生態(tài)，讓國際組織能‘轉(zhuǎn)得動(dòng)’?！焙鐦驀H中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)商務(wù)發(fā)展處處長賈開京介紹，虹橋已集聚一批高端中外法律、仲裁、公證服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與數(shù)十家國際一線服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。

??用雷曼布什投資有限公司副總裁邁克爾·羅森塔爾的話說，上海為國際組織提供了獨(dú)特而肥沃的生態(tài)系統(tǒng)，使全球的奇思妙想能落地、測試與調(diào)整，進(jìn)而產(chǎn)生成果。以聯(lián)合國人居署中國辦公室與上海合作為例，作為聯(lián)合國唯一城市主題國際日，世界城市日誕生于上海；《上海手冊》成為全球城市管理者重要指南；“上海指數(shù)”成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的國際評估體系，通過聯(lián)合國平臺(tái)推廣至全球南方。

??僅僅建起來還不夠

??“僅僅建起來是不夠的。”對話會(huì)上，談及聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所落戶上海，教科文組織前助理總干事漢斯·道維勒直言，可以通過舉辦大型論壇、專家組會(huì)等，展現(xiàn)出這一組織的價(jià)值創(chuàng)造力。他建議，邀請總部位于東京的聯(lián)合國大學(xué)在滬設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)。此外，推動(dòng)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與上海多所大學(xué)加強(qiáng)合作。多方行動(dòng)讓國際機(jī)構(gòu)在上海有效運(yùn)作。

??“國際協(xié)會(huì)聯(lián)盟（UIA）統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年會(huì)新增超1200個(gè)國際組織，其中相當(dāng)一部分圍繞新興技術(shù)領(lǐng)域?！泵乐袊H商務(wù)高級研究院院長夏善晨建議，用好中國在新興領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，推動(dòng)更多國內(nèi)外學(xué)者合作成立新的國際科技組織，爭取將總部落在上海。

??這也需要上海給予更多支持。徐欣向國際組織代表推薦位于浦東的東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)?！拔覀儠?huì)疊加金融、科技、消費(fèi)等城市功能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)配套，提升網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)能級，讓國際人員在這里留得住、待得好，創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)?！?/p>

??羅森塔爾則期待上海與紐約依托國際組織平臺(tái)開展常態(tài)化對話，推進(jìn)氣候韌性、AI倫理、普惠金融等領(lǐng)域合作。“這些平臺(tái)不僅有助于推動(dòng)兩座城市的創(chuàng)新成果進(jìn)入全球標(biāo)準(zhǔn)體系，還承擔(dān)著重要的敘事與傳播功能?！彼嬖V記者，如果上海的智能出行、綠色建筑實(shí)踐能出現(xiàn)在國際報(bào)告中，就會(huì)獲得更多關(guān)注，創(chuàng)造更多價(jià)值。

??“國際組織與上海的深度互動(dòng)，既為城市發(fā)展帶來前沿理念與國際資源，也為全球議題解決貢獻(xiàn)上海智慧與方案?！鄙虾Ｊ泄碴P(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長沙海林表示，期待上海與紐約的合作如同黃浦江與哈德遜河那樣奔騰不息，最終匯入中美“相互成就、共同繁榮”的圖景之中。