浙江在線12月30日訊(記者 金梁?祝梅?張苗)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，更關(guān)乎全體人民共同富裕。黨的二十屆四中全會明確提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　20多年前，時任浙江省委書記習(xí)近平同志就高度重視城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展工作，將“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，推動浙江率先踏上城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的探索之路。

　　2021年，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，明確支持浙江打造“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。

　　2023年，習(xí)近平總書記在浙江考察時強(qiáng)調(diào)，要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

　　“十五五”期間，浙江將始終沿著總書記指引的方向，全面落實(shí)省委十五屆八次全體會議部署，努力在城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破，呈現(xiàn)全體人民共享高品質(zhì)幸福生活更加可感可及的生動圖景。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是阻礙城鄉(xiāng)融合的主要矛盾。

　　2004年3月，習(xí)近平同志在嘉興專題調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，還親自體驗(yàn)了從嘉興城區(qū)開往鳳橋鎮(zhèn)三星村的101路城鄉(xiāng)公交車。此后，嘉興率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面展開探索。

　　三星村是遠(yuǎn)近聞名的水蜜桃專業(yè)村，但如今產(chǎn)業(yè)面臨規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸。今年，浙江清華長三角研究院鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心主任王玉龍帶隊(duì)頻繁走訪鳳橋鎮(zhèn)與三星村，一個農(nóng)創(chuàng)園項(xiàng)目的藍(lán)圖逐漸清晰。

　　借助打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的契機(jī)，鳳橋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“中試”基地，引進(jìn)燕窩果、大櫻桃等高價值品種，篩選可推廣的品種?！氨热绱髾烟?，原本南方不宜種植，但我們引進(jìn)的品種不僅可以落戶長三角，品質(zhì)更可媲美智利最優(yōu)質(zhì)的車?yán)遄??！蓖跤颀堈f，清華長三院將發(fā)揮科創(chuàng)、資源優(yōu)勢，提供從頂端設(shè)計(jì)到落地運(yùn)營、孵化的全過程服務(wù)，幫助農(nóng)戶搶占高端市場。

　　促進(jìn)各類要素流向鄉(xiāng)村，為破解二元結(jié)構(gòu)矛盾創(chuàng)造了條件。20多年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌如潤物細(xì)雨，滲透至鄉(xiāng)村的每個角落。浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2024年的1.83。

　　“千萬工程”，為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展提供了重要方法論。

　　2023年9月20日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研金華市義烏市后宅街道李祖村。他說，李祖村扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是浙江“千萬工程”顯著成效的一個縮影。

　　兩年來，李祖村村內(nèi)店鋪從58家增至73家，年游客量由65萬人次上升到100萬人次，村集體收入從356萬元提高至464萬元?！斑\(yùn)用好‘千萬工程’的經(jīng)驗(yàn)和做法，日子一定會越過越好。”李祖村黨支部書記方豪龍說。

　　去年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)創(chuàng)客方天寧把老房子改成佩弦香堂，制作手工合香珠，產(chǎn)品的宣傳照、宣傳短片就以李祖村、周邊山野為背景。如今，她已發(fā)展了8家加盟商，并計(jì)劃將民宿更好融入鄉(xiāng)村場景。

　　今年9月，李祖鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)組建了“梨好MCN”，助力鄉(xiāng)村好貨走向更廣闊市場。關(guān)注到消費(fèi)者喜好，團(tuán)隊(duì)優(yōu)化義烏紅糖麻花包裝設(shè)計(jì)、推出獨(dú)立裝，在直播平臺打開銷路。MCN執(zhí)行負(fù)責(zé)人丁欣雨信心滿滿：要讓每件農(nóng)產(chǎn)品找到適配消費(fèi)市場的表達(dá)，在李祖打造全國鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)的商貿(mào)樞紐。

　　當(dāng)前，浙江深入實(shí)施以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，以縣域?yàn)橹匾獑卧?，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和要素有序流動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，短板在山區(qū)、在海島。

　　習(xí)近平同志主政浙江期間，高度重視幫扶山區(qū)海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的“山海協(xié)作工程”，出臺了很多政策，實(shí)施了很多項(xiàng)目，每年都要開一次全省性的現(xiàn)場會，縣市區(qū)委書記和省級部門負(fù)責(zé)人都參加，他每次都親自參加并講話。

　　20多年來，浙江持續(xù)推動“山海協(xié)作工程”，奏響了新時代的“山海協(xié)奏曲”。在青田縣季宅鄉(xiāng)引坑村，每天中午老人食堂里總是笑語不斷。78歲的饒南英是這里的常客，最喜歡吃紅燒豆腐；坐在她對面的饒鳳顯，則是隔壁老人活動中心的活躍分子，總捧著一個積著茶垢的老茶杯。

　　“這里每天為70歲以上老人免費(fèi)提供午餐和晚餐，已堅(jiān)持了兩年多?！笔〗ㄐ薪Y(jié)對幫扶引坑村駐村第一書記夏茂介紹，老人們“食無憂、醫(yī)可及”的幸福，正得益于山海協(xié)作帶來的紅利。

　　早在2003年，平湖與青田便結(jié)成幫扶對子，2016年正式確定為山海協(xié)作結(jié)對縣市，率先探索跨區(qū)域“飛地抱團(tuán)”產(chǎn)業(yè)合作模式。青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展股份有限公司董事長宋鑫潮說，部分鄉(xiāng)村通過入股平湖的“飛地”產(chǎn)業(yè)園，村集體每年可獲得約10萬元分紅，用于改善村級民生、完善養(yǎng)老服務(wù)。

　　青田的故事，是浙江山海協(xié)作眾多實(shí)踐的縮影。近些年，浙江在原有產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三大“飛地”基礎(chǔ)上，整合提升“發(fā)展飛地”，打造山海協(xié)作工程升級版，推動更多項(xiàng)目、資金和人才涌向經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)。

　　2021年起，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的使命下，浙江為山區(qū)縣量身定制發(fā)展方案和支持舉措，推動山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。之后，一批表現(xiàn)突出的地區(qū)陸續(xù)調(diào)出山區(qū)海島縣行列，形成正向激勵機(jī)制。

　　江山江賀經(jīng)濟(jì)走廊主干道，原來的雙向四車道已拓寬為六車道，道路兩旁吊塔林立、打樁機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)不休、挖掘機(jī)挖斗上下翻飛、工程車往來不?！衲昵叭径?，江山全市固定資產(chǎn)投資同比增長14.3%。

　　“早調(diào)出山區(qū)海島縣名單，可早搶政策先機(jī)?！苯浇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城南工業(yè)園服務(wù)中心主任王靚說，抓住調(diào)出后的政策利好，江山干部努力謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了一股想干事、能干事、干成事的精氣神。

　　自浙江建立山區(qū)海島縣分類動態(tài)調(diào)整機(jī)制以來，平陽縣、柯城區(qū)、蓮都區(qū)、永嘉縣、蒼南縣和江山市正式調(diào)出山區(qū)縣，并形成了新的山區(qū)海島縣工作體系。

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡和不充分的問題，浙江將繼續(xù)強(qiáng)化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，不斷增強(qiáng)山區(qū)海島縣的內(nèi)生動力，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

　　人民群眾有更多獲得感

　　城鄉(xiāng)一體化融合的最終目的，是讓人民群眾有更多獲得感。

　　2006年8月16日，習(xí)近平同志到開化縣華埠鎮(zhèn)金星村考察，留下了“人人有事做，家家有收入”的殷殷囑托。這十個字，道出了增收是提升群眾獲得感最堅(jiān)實(shí)的基石。

　　“那時我靠種地一年也賺不了幾個錢，哪想得到現(xiàn)在在家里干活,一年能賺20萬元。”68歲的金星村村民夏建華感慨。他家的老房子已被改造成帶露臺的網(wǎng)紅民宿，旺季時5間客房提前半個月就被訂滿，客人吃的土雞、河蝦都從鄰居家采購，“不僅自己增收，還能幫村里人銷農(nóng)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)了‘人人有事做，家家有收入’?！?/p>

　　如今，“金星”之光已照亮周邊。由金星村牽頭，聯(lián)合周邊多個村成立“大金星共富聯(lián)盟”，整合資源、攜手奔富。共富茶廠帶動7個村1600畝茶園銷售，共富游船讓當(dāng)?shù)卮迕裨诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“聯(lián)盟成立后，周邊村集體收入平均增長13.8%?！苯鹦谴妩h支部書記徐雨錄介紹。

　　這些年來，浙江始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的主攻方向。浙江農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的5431元增長至2024年的42786元，連續(xù)40年居全國各省區(qū)第一。

　　除了收入提升，老百姓的獲得感還來自充滿溫度的民生保障。

　　2004年1月7日至8日，習(xí)近平同志到遂昌、松陽和縉云調(diào)研，了解基層群眾的基本生活。多年來，當(dāng)?shù)馗刹總鞒泻霌P(yáng)這份為民初心，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革。

　　“當(dāng)年我腿腳不便，去鎮(zhèn)上、縣里看病都很困難?，F(xiàn)在好了，有無人機(jī)和流動醫(yī)院上門服務(wù)。”松陽縣新興鎮(zhèn)徐鄭村村民孟文庭感慨道。

　　在松陽，針對山區(qū)群眾就醫(yī)難，當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局搭建了無人機(jī)空中運(yùn)輸線，檢驗(yàn)樣本、病理切片等可快速從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院送至縣人民醫(yī)院，樣本轉(zhuǎn)運(yùn)效率提升50%以上，設(shè)備重復(fù)采購成本降低40%；“智慧流動醫(yī)院+移動小藥箱”每月定期赴偏遠(yuǎn)山區(qū)巡診，讓行動不便的群眾在家里就能就醫(yī)……山區(qū)就醫(yī)“最后一公里”，在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化過程中逐步打通。

　　急群眾之所急、想群眾之所想。近年來，浙江在全國率先啟動基本公共服務(wù)一體化改革，扎實(shí)提升老百姓教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等方面福祉，成為近年來浙江共同富裕建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“十五五”時期是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決定性階段。浙江將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，圍繞“富民”一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，強(qiáng)化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，大力推動基本公共服務(wù)一體化，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，在城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。