近年來，定遠縣深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要指示精神，聚焦基層社會治理難點，以涉眾型糾紛化解為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建“示范調(diào)解+批量化解”工作機制，緊緊圍繞“調(diào)什么、如何調(diào)、調(diào)后怎么辦”三大核心環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，系統(tǒng)推進，推動矛盾糾紛從“末端處置”向“源頭防控”延伸，有效破解了涉眾型糾紛“化解難、周期長、成本高”的困境，實現(xiàn)司法服務(wù)效能與基層治理水平的雙提升。2023年以來，定遠縣法院訴前化解糾紛9092件，成功率52.70%，商品房糾紛平均化解周期從3個月壓縮至15天，當事人解紛成本下降超50%，經(jīng)司法確認的調(diào)解協(xié)議履行率穩(wěn)定在65%以上，群體性訴訟案件同比下降30%，其中陳某等731戶房屋買賣合同糾紛批量化解案入選最高人民法院多元解紛案例庫，形成可復制的“定遠經(jīng)驗”。

聚焦“調(diào)什么”，積極構(gòu)建“法院主導+部門協(xié)同+群眾參與”共治格局。數(shù)據(jù)畫像，精選高頻糾紛領(lǐng)域。依托近三年17252件訴前調(diào)解案件的大數(shù)據(jù)分析，聚焦矛盾集中度高、涉眾影響大的民生領(lǐng)域，把商品房買賣、物業(yè)服務(wù)、勞動爭議等三類糾紛列為重點攻堅對象。比如，在梳理房屋買賣糾紛時，法官發(fā)現(xiàn)開發(fā)商收取辦證費卻長期未辦產(chǎn)權(quán)證問題涉及5個小區(qū)731戶業(yè)主，存在群體性訴訟風險，隨即將其納入首批示范調(diào)解清單。

下沉問需，暢通基層民意渠道。依托“一村一聯(lián)系法官（法官助理）”機制，全覆蓋對接全縣258個村（居），通過“法官進網(wǎng)格”常態(tài)化走訪，搭建“群眾點單—法官接單”的民意直通車，累計收集群眾各類意見建議332條，為精準選題提供“第一手需求清單”。

多方聯(lián)動，凝聚解紛專業(yè)合力。創(chuàng)新建立“法院指導+行業(yè)主調(diào)”協(xié)同模式，住建部門發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，牽頭組織開發(fā)商、物業(yè)公司等責任主體開展調(diào)解；法院提供“一對一”法律指導，通過“調(diào)解員說情說理+法官釋法說典”方式，推動行政監(jiān)管、行業(yè)調(diào)解與司法保障深度融合。例如，在商品房糾紛化解中，住建部門負責核查辦證進度、督促企業(yè)履約，法院則針對法律適用出具專業(yè)意見，形成“1+1>2”的解紛效能。

聚焦“如何調(diào)”，全力打造“個案示范-類案推廣-整體化解”工作模式。示范調(diào)解，選取典型“以案釋法”。針對涉眾糾紛“主體多、訴求散、協(xié)調(diào)難”的特點，法院從已起訴案件中篩選“起訴時間早、爭議焦點集中、代表性強的典型案例”作為示范樣本。如在陳某等業(yè)主與開發(fā)商的辦證費糾紛中，法院深入小區(qū)，現(xiàn)場調(diào)解，最終促成陳某與開發(fā)商達成“退還辦證費、業(yè)主自行辦證”的調(diào)解協(xié)議，為后續(xù)類案化解樹立標桿。

批量化解，復制經(jīng)驗“以點帶面”。示范調(diào)解成功后，法院立即提煉形成《履行指引》，明確了關(guān)鍵要素以及重要信息，并通過社區(qū)公告欄、業(yè)主微信群等渠道廣泛推送。調(diào)解當場就有百余戶業(yè)主參照方案與開發(fā)商和解；兩周內(nèi)，剩余600戶業(yè)主也達成協(xié)議，731件潛在訴訟實現(xiàn)100%訴前化解，平均化解周期較傳統(tǒng)模式縮短80%，當事人“跑一次”即完成糾紛解決。

跟蹤回訪，強化履約“閉環(huán)管理”。建立調(diào)解協(xié)議履行跟蹤臺賬，對重大批量案件實行“抽樣回訪+重點督辦”。針對物業(yè)費繳納、工程款支付等涉企糾紛，100%電話回訪、重點案件100%上門走訪，全面核實履行情況，同步收集反饋意見。截至目前，累計收集意見建議48條，推動調(diào)解協(xié)議履行率保持在95%以上，切實將“紙面協(xié)議”轉(zhuǎn)化為“實際行動”。

聚焦"調(diào)后怎么辦"，確保實現(xiàn)“當下治+長久立”有機結(jié)合。建章立制，規(guī)范流程標準。系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，出臺《定遠縣人民法院特邀調(diào)解員管理辦法（暫行）》，增聘4名熟悉民生領(lǐng)域的專職調(diào)解員，將“精準選題—示范調(diào)解—模板推廣—批量化解”全流程標準化。制定《涉眾糾紛調(diào)解操作指引》，明確商品房、物業(yè)等6類常見糾紛的示范案例選取標準、調(diào)解文書模板、履行指引框架，確保“一套流程管到底、一個標準用到底”。

數(shù)字賦能，深化府院聯(lián)動。依托“總對總”在線訴調(diào)對接平臺，與住建、人社、工會等8家重點部門建立“糾紛預(yù)警—聯(lián)合研判—協(xié)同調(diào)處—司法確認”閉環(huán)機制。通過數(shù)據(jù)共享、實時監(jiān)測群體性糾紛苗頭，相關(guān)部門提前介入調(diào)解，法院同步提供司法確認綠色通道，實現(xiàn)“糾紛早發(fā)現(xiàn)、矛盾早處置”。今年以來，成功預(yù)警并化解潛在群體性糾紛616起。

考核激勵，激發(fā)參與動力。將機制運行成效納入法官、調(diào)解員及聯(lián)動部門績效考核體系，重點考核“預(yù)防化解重大群體性糾紛數(shù)量”“群眾滿意度”“協(xié)議履行率”等指標。每年評選23名“調(diào)解之星”并給予表揚獎勵，樹立“重前端、強調(diào)解”的鮮明導向；同時建立反向約束機制，對調(diào)解后惡意拒不履行的義務(wù)人，依法納入失信名單、聯(lián)動行政部門降低資質(zhì)等級，2023年以來累計懲戒失信主體12家，切實維護調(diào)解公信力。