原標(biāo)題：開家餐飲店，辦理證照要多久(身邊的“十四五”)

　　“十四五”亮點(diǎn)

　　“十四五”以來，我國企業(yè)凈增1999.9萬戶，個(gè)體工商戶凈增3394.6萬戶。

　　上海市松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)東夏村，一家餐飲店開業(yè)了。

　　濃濃的云南風(fēng)情，撲鼻的雞湯香氣，中午12點(diǎn)，店內(nèi)座無虛席，店長李雪梅忙前忙后。在她身后，一張營業(yè)執(zhí)照和一張食品經(jīng)營許可證，掛在顯眼處。

　　從7月決定開店，到8月初提交證照申請，同步裝修、人員到位，最終拿到食品經(jīng)營許可證開業(yè)，整個(gè)過程比李雪梅預(yù)想快得多。“開業(yè)日期定得匆忙，就怕證照辦不下來，沒想到提前10天就拿到了?！崩钛┟氛f。

　　更讓李雪梅驚訝的是，辦證全程自己一趟沒跑，只線上提交了一份店鋪布局圖，證就辦好了。效率這么高，是如何做到的?

　　記者來到松江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，李雪梅的一證一照都從這里簽發(fā)。“您好，要辦什么業(yè)務(wù)?”幫辦員施易成主動(dòng)詢問。

　　李雪梅從沒來過這里，從一開始，她的證照就委托給石湖蕩鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心代辦，由企業(yè)服務(wù)中心綜合科的柴順鋒負(fù)責(zé)。在上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)入“高效辦成一件事”專區(qū)，選擇“開辦餐飲店”，用法人營業(yè)執(zhí)照掃碼登錄后，根據(jù)流程指引，選擇經(jīng)營類目，填寫經(jīng)營面積等信息，再上傳店鋪布局圖，核對其他基本信息，點(diǎn)擊提交，申請便完成了?！叭滩坏?分鐘?！辈耥樹h向記者演示。

　　過去，食品經(jīng)營許可證辦理流程不是這樣的?！懊褚允碁樘欤惋嬮_辦準(zhǔn)入門檻高、流程復(fù)雜，材料尤其多?！辈耥樹h經(jīng)歷了這一變化——之前開一家餐飲店，要先辦營業(yè)執(zhí)照，完成店鋪裝修、人員培訓(xùn)，取得食品安全管理人員的培訓(xùn)合格證，簽訂廢棄油脂收運(yùn)合同……每個(gè)環(huán)節(jié)都需要紙質(zhì)材料?！吧僖粋€(gè)，流程就走不下去，有時(shí)還涉及綠化市容和消防等部門，整個(gè)流程常常要近一個(gè)月?！辈耥樹h說。

　　2024年，國務(wù)院明確“高效辦成一件事”相關(guān)清單。同年6月，開辦餐飲店“一件事”在上海“一網(wǎng)通辦”平臺正式上線。

　　原先需要手動(dòng)填寫的信息變?yōu)橄到y(tǒng)智能生成，申請人只需勾選和核對；表單的流轉(zhuǎn)從線下紙質(zhì)層層傳遞，變?yōu)橄到y(tǒng)上動(dòng)動(dòng)手指就可辦理……餐飲“一件事”改革后，營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)了上午提交、下午出證，食品經(jīng)營許可證辦理時(shí)間也從20個(gè)工作日縮短到三四天。

　　時(shí)間少在哪里?

　　“最大的變化在許可端的跨部門聯(lián)動(dòng)?！笔┮壮烧f，流程打通、數(shù)據(jù)共享，辦理環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，省去了重復(fù)提交、審核的時(shí)間，效率大幅提升。

　　“此外，一些過去辦證的前置環(huán)節(jié)取消了?！彼山瓍^(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科副科長毛雪梅介紹，廢棄油脂收運(yùn)、從業(yè)人員健康體檢等不再作為許可前置條件。

　　準(zhǔn)入準(zhǔn)營放寬了，監(jiān)管如何跟上?

　　“該管的管，該放的放?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局食品經(jīng)營處相關(guān)負(fù)責(zé)人王瑋娟表示，對于門店操作流程、必要的設(shè)施設(shè)備等與食品安全掛鉤的關(guān)鍵點(diǎn)，仍以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。原先的一些前置條件，納入事中事后監(jiān)管。監(jiān)管過程中，上海統(tǒng)籌市場監(jiān)管、綠化市容、消防等力量，通過“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的分級分類管理模式，進(jìn)一次門、查多件事，提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　除了新設(shè)餐飲店的開辦，跨區(qū)遷移、信息變更等事項(xiàng)的辦理效率也在提升。今年，上海食品經(jīng)營許可證的名稱和法定代表人變更實(shí)現(xiàn)“免申即享”——營業(yè)執(zhí)照變更后，食品經(jīng)營許可信息自動(dòng)更新，企業(yè)無需任何操作。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海市餐飲“一件事”推行以來，智能預(yù)審率達(dá)93%，首辦成功率96%，提交材料由17份減少為4份，審批總體效率提升70%。