原標(biāo)題：建成超萬座充電驛站、出臺地方性法規(guī)、開發(fā)地市級智聯(lián)平臺——

　　電動自行車充電難題的“寧波解法”

　　近年來，電動自行車引發(fā)火災(zāi)，已經(jīng)成為城市治理一大難題。據(jù)寧波市公安局和消防部門透露，2021年至2024年1月底，寧波累計發(fā)生電動自行車充電火災(zāi)543起，且九成以上電動自行車火災(zāi)由充電引發(fā)。

　　為破解電動自行車充電之危，寧波連續(xù)兩年將建設(shè)電動自行車充電驛站列入全市民生實事項目。在去年建成1萬個充電驛站的背景下，今年寧波將繼續(xù)建設(shè)1.2萬個。除了硬件提升，寧波還推出了一套電動車規(guī)范充電的組合拳——發(fā)布地方性法規(guī)《電動自行車充電安全管理規(guī)定》，并建成地市級智能物聯(lián)監(jiān)管平臺。此外，寧波還嘗試通過技術(shù)手段，科學(xué)管控飛線充電、電動車上樓等高風(fēng)險行為。

　　萬座充電驛站，如何有效管控火災(zāi)隱患?針對量大面廣的電動自行車，充電規(guī)范治理中，如何做到疏堵結(jié)合?治理監(jiān)管工作如何從事后延伸到事前、變被動為主動?

　　建設(shè)驛站，解決“去哪里充”

　　“以前小區(qū)充電不方便，只能每次算準(zhǔn)時間在公司充電。”去年底，小區(qū)門口有了充電驛站以后，家住寧波市寧?？h西溪庭園的羅海，省去了一件麻煩事。

　　羅海所在的小區(qū)有400多戶居民，因地處城鄉(xiāng)接合部，便捷的電動自行車幾乎家家必備。充電資源緊張，就連地下車庫也接進(jìn)了充電口。去年，第一批充電驛站選址，小區(qū)成功入選?！坝辛顺潆婓A站，居民充電方便了，我們也不用提心吊膽擔(dān)心充電起火了?！毙^(qū)物業(yè)經(jīng)理楊丹陽說。

　　寧波電動自行車保有量達(dá)540萬輛，相當(dāng)于每兩個人就有一臺。“因為三元鋰電池會以劇烈燃燒方式釋放化學(xué)能量，部分電動自行車電池著火是噴射狀的，常規(guī)手段很難撲滅，也容易引發(fā)火勢蔓延?！睂幉ㄏ谰仍ш牱ㄖ婆c社會消防工作處處長嚴(yán)小敏說，電動自行車在樓內(nèi)充電，甚至入戶充電，極易引發(fā)火災(zāi)。

　　不讓居民在樓內(nèi)充電，就要先解決“去哪里充”的問題?！拔覀兘?jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市充電接口缺口達(dá)30萬個?！眹?yán)小敏說，要規(guī)范電動自行車充電，建設(shè)安全性高的充電場所是第一步。

　　為此，寧波把新老建筑的充電設(shè)施建設(shè)要求寫入地方法規(guī)，并制定了《電動自行車充電停車場所設(shè)計技術(shù)細(xì)則》，為電動自行車充電驛站建制度、立標(biāo)準(zhǔn)。

　　和室外燃?xì)夤艿乐g的間距不小于5米、與相鄰建筑外墻的門、窗、洞口等開口部位的間距不小于2米、與相鄰建筑安全出口的間距不應(yīng)小于5米……在技術(shù)細(xì)則中，對既有建筑改造充電驛站做出了明確的限定，對新建的充電驛站則提出了更高要求。

　　2024年，寧波首次將電動自行車充電驛站納入民生實事項目，當(dāng)年寧波共完成1萬座電動自行車充電驛站建設(shè)，每天可為30萬輛次以上電動自行車提供安全充電服務(wù)。今年，這一民生實事繼續(xù)推進(jìn)，將再建設(shè)1.2萬座充電驛站。寧波計劃用3年時間建設(shè)3萬座充電驛站30萬個充電口，補(bǔ)齊電動自行車充電設(shè)施缺口，為規(guī)范充電打下硬件基礎(chǔ)。

　　在小區(qū)門口的充電驛站停好電動自行車后，家住西溪庭園的杜世光熟練地接上充電器，掏出手機(jī)掃碼支付一塊錢費用后，充電驛站的電子計費屏開始實時顯示充電剩余時間。“我的電動車一般兩天充一次電，每次1元基本就能充滿了?！倍攀拦庹f，這個充電驛站的充電費用，除了0.558元/度的電費之外，還有0.442元/度的服務(wù)費。

　　相比充電費用，家里有兩輛電動自行車的他更在乎充電驛站帶來安全和便利?！霸仍诘叵萝噹斐潆?，安全隱患比較大，如果著火容易把汽車燒掉。”指著充電驛站的滅火器材和消防隔離擋板等設(shè)備，杜世光說，有了充電驛站，就算電動自行車著火，也能避免火勢外延。

　　“我們通過隱患熱力圖、人口密度圖、配電設(shè)施圖‘三圖疊加’，實現(xiàn)精準(zhǔn)選址，確保需求最高、安全隱患最大的老舊小區(qū)、安置小區(qū)、外來人口集中區(qū)域等率先布局充電驛站?！必?fù)責(zé)該點位維護(hù)的國網(wǎng)寧?？h供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“室外獨立的充電驛站建設(shè)，實際上是為居民樓和公用空間劃出了一條安全紅線，避免小火災(zāi)引發(fā)大事故?！眹?yán)小敏說。

　　有法可依，管住違規(guī)充電

　　“居民樓里飛線充電非常危險，一不小心整個樓都要著火，是要好好管一管。”近日，看到家門口一戶居民私拉電線充電行為被執(zhí)法人員處罰，回想起前幾天新聞里的電動自行車火災(zāi)，家住鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道煉化社區(qū)的劉阿姨對記者說。

　　540萬輛電動自行車，就是540萬個移動的風(fēng)險點。面對量大面廣的電動自行車，要根治危險充電行為，硬件建設(shè)只是基礎(chǔ)，一套精細(xì)化治理組合拳才能起到“治本”之效。

　　立足標(biāo)本兼治，2023年寧波制定專門的規(guī)范電動自行車充電安全的“小快靈”法規(guī)——《寧波市電動自行車充電安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于2024年1月1日起施行，將電動自行車充電安全管理納入法治化軌道。

　　根據(jù)消防部門統(tǒng)計，電動自行車電池?zé)崾Э?、充電器型號不匹配、長時間充電、電氣線路松動、改裝增容電瓶組等，是引發(fā)電動自行車火災(zāi)的主要原因。

　　此次立法中，針對此類行為進(jìn)行了規(guī)范。如《規(guī)定》明確禁止：在建筑物的樓梯間、疏散通道、安全出口等影響消防通道暢通的區(qū)域充電；違反用電安全要求私拉電線和插座充電；使用改裝、破損等不符合安全要求的電池、充電器充電。對于違法充電行為，《規(guī)定》明確“由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款”。

　　“有了這個規(guī)定，電動車進(jìn)樓入戶、人車同屋、飛線充電等危險行為治理，就能有法可依?！眹?yán)小敏說，《規(guī)定》實施以來，寧波共檢查發(fā)現(xiàn)、督促整改電動自行車安全隱患超12萬條，查處電動自行車違規(guī)充電行為近3萬起。

　　疏堵結(jié)合，寧波更通過技術(shù)手段防范違規(guī)充電行為。近日，國網(wǎng)慈溪市供電公司“千戶萬燈”社區(qū)服務(wù)指揮平臺上，跳出一條警示信息：“疑似電動自行車入戶充電!”原來，是智慧物聯(lián)電表檢測到寧波慈溪市滸山街道東山社區(qū)一戶居民用電異常。該信息第一時間發(fā)送給消防部門后，經(jīng)現(xiàn)場核實處理，消除了安全隱患。

　　“根據(jù)消防部門提供的火災(zāi)隱患較大的老小區(qū)清單，我們定向輪換了幾百個智慧物聯(lián)電表，系統(tǒng)監(jiān)測一旦發(fā)現(xiàn)有電瓶車入戶充電的異常預(yù)警后，會將疑似入戶充電的時間、地址發(fā)送給消防部門。”國網(wǎng)慈溪市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，3月以來，已監(jiān)測到32戶充電異常警示，經(jīng)現(xiàn)場排查確認(rèn)均存在入戶充電問題。

　　在城市樓房中，電動自行車進(jìn)電梯這一封閉空間的安全風(fēng)險尤其突出。在寧波余姚的一些居民樓電梯里，一旦發(fā)現(xiàn)電動自行車進(jìn)入，電梯就會發(fā)出“禁止駛?cè)搿钡恼Z音提示，同時，電梯門也被限制關(guān)閉。“有了這個裝置，我乘坐電梯放心多了。”家住寧波余姚鳳山街道世紀(jì)豪庭小區(qū)的住戶李慧生由于年事已高，每天上下樓都依賴電梯，電梯增加的新功能，讓他直豎大拇指。

　　“通過加裝物聯(lián)智控設(shè)備，在加強(qiáng)電梯安全運行監(jiān)測的同時，可以將電動自行車拒之門外，防范火災(zāi)風(fēng)險?！睂幉ㄊ惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年寧波將穩(wěn)步推進(jìn)1.48萬臺10年以上住宅電梯加裝物聯(lián)感知設(shè)備和電動自行車梯禁系統(tǒng)。

　　全程監(jiān)管，排除安全隱患

　　“還好系統(tǒng)預(yù)警了，不然真著火麻煩就大了?！被貞浧鹎岸螘r間的遭遇，寧海縣九傾雅苑小區(qū)的張先生還心有余悸。當(dāng)時他的電動自行車正在樓下的充電驛站充電，不想?yún)s觸發(fā)了后臺的預(yù)警?！霸瓉黼姵乩匣?，系統(tǒng)識別出來存在充電安全隱患?！毙纳笈碌乃?，趕緊更換了使用多年的老電池。

　　“充電驛站建起來后，拉線充電、樓道充電的都少了，而且有什么問題后臺就能知道，我們安心不少?！本艃A雅苑小區(qū)物業(yè)工作人員徐亞莉說，作為安置小區(qū)，小區(qū)入住的500多戶居民中，幾乎家家都有電動自行車，充電安全問題一直是他們的心頭之患。該小區(qū)也被作為寧波全市充電驛站建設(shè)示范點，小區(qū)的充電驛站在電動自行車充電的基礎(chǔ)功能之外，還具有全感知監(jiān)控、防火隔斷、智能斷電、煙霧報警等十大安全功能，可采集電流、溫度、充電時長等18項參數(shù)。

　　“除了更及時發(fā)現(xiàn)和控制火災(zāi)，還可以提前預(yù)防并終止危險充電行為?！眹W(wǎng)寧?？h供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這里的充電設(shè)施全部接入電動自行車充電驛站云平臺，實現(xiàn)前端充電驛站現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，后臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、控制。通過智能微斷精準(zhǔn)控制，異常情況視危險級別分三級實時預(yù)警，能及時識別過充、短路、漏電等充電故障，還能通過AI算法，識別“非標(biāo)電池”“違規(guī)改裝”等隱蔽風(fēng)險，變“事后撲救”為“智能阻斷”。

　　在寧波能耀新能源有限公司的大屏幕上，地市級智能物聯(lián)監(jiān)管平臺——寧波市電動自行車充電驛站云平臺，實時展示著全市接入充電驛站的分布和運作情況。該平臺由國網(wǎng)寧波供電公司下屬電動汽車及綜合能源服務(wù)企業(yè)成立專班聯(lián)合開發(fā)。平臺全量采集充電驛站的站點信息、設(shè)備狀態(tài)、充電數(shù)據(jù)、訂單記錄及告警信息等多維度數(shù)據(jù)，并整體嵌入城市安全運行在線平臺，實現(xiàn)運營設(shè)備和企業(yè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。目前，平臺已接入充電驛站建設(shè)運營企業(yè)31家，接入充電接口超7萬個。

　　“你看，雷達(dá)圖顯示這個充電驛站安全評級是66分，主要原因就是沒有安裝煙感等設(shè)備，安全預(yù)警能力不足?！睂幉芤履茉从邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人李凡說，平臺上可以看到每個接入站點的基本信息和運營監(jiān)測情況，還能對站點進(jìn)行異常分析和安全分析，消防等監(jiān)管部門可以實時掌握充電驛站的運行情況，有序高效開展安全隱患排查。

　　此外，平臺也可通過大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)后續(xù)充電驛站建設(shè)和引導(dǎo)充電服務(wù)提升?！氨热绯潆姶螖?shù)和充電量都特別高的站點，可能就存在周邊充電資源不足的問題，需要加大充電資源建設(shè)?！崩罘舱f。

　　據(jù)統(tǒng)計，從2024年初以來，寧波共發(fā)生電動自行車火災(zāi)144起，同比下降51.83%。其中，室內(nèi)電動自行車火災(zāi)48起，同比下降了59.32%，每月每百萬輛電動自行車火災(zāi)數(shù)量從之前的4起，下降為1.97起，低于全國平均水平，火災(zāi)事故風(fēng)險明顯降低。