記者昨日從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《亳州市中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發(fā)，明確分層供應(yīng)、公共優(yōu)先等原則，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

《實施辦法》強(qiáng)調(diào)專項規(guī)劃與控制性詳規(guī)的引導(dǎo)作用，構(gòu)建覆蓋規(guī)劃、供地、建設(shè)、登記全流程的地下空間建設(shè)用地管理制度體系，通過清晰的規(guī)劃引導(dǎo)和穩(wěn)定的政策預(yù)期，為社會資本參與地下空間開發(fā)建設(shè)提供透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。

在土地供應(yīng)與利用方面，《實施辦法》明確推行分層供應(yīng)機(jī)制，實行分層定價、逐層遞減的激勵政策，引導(dǎo)豎向立體開發(fā)，鼓勵建設(shè)地下停車場、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管廊等，以提升土地資源利用效率和城市綜合承載能力。具體而言，地下空間國有建設(shè)用地的供應(yīng)方式參照地表國有建設(shè)用地供應(yīng)方式和程序辦理，采用劃撥、出讓等方式。地下一層按照不低于同用途、同區(qū)域地表建設(shè)用地基準(zhǔn)地價的15%評估確定，地下二層減半確定，地下三層及以下不再計繳土地出讓價款。

《實施辦法》堅持公共優(yōu)先原則，明確地下空間優(yōu)先保障交通、防災(zāi)、人防、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施需求，對不與商業(yè)或住宅配套使用的非營利性社會公共停車場，可以無償劃撥方式供應(yīng)。同時明確了安全、環(huán)保等底線要求，提升城市應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的韌性。

針對歷史遺留問題，《實施辦法》明確，已按規(guī)劃設(shè)計方案批準(zhǔn)文件建成，并通過竣工驗收的地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)，符合詳細(xì)規(guī)劃的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。通過分類施策，明晰產(chǎn)權(quán)，保障權(quán)利人合法權(quán)益，妥善有序化解歷史遺留問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

《實施辦法》于2025年12月19日印發(fā)，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。（記者 汝平 通訊員 王新）