近年來，我市聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，以立法制規(guī)、規(guī)范執(zhí)法、法律服務(wù)為抓手，以高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。江蘇省工商聯(lián)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)滿意度調(diào)查報(bào)告顯示，近四年來，淮安法治化營(yíng)商環(huán)境滿意度持續(xù)攀升。

一是以高水平立法制規(guī)“護(hù)企”。組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、涉及不平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)規(guī)章和規(guī)范性文件、民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法涉及規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，凡是不符合公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)的內(nèi)容，堅(jiān)決予以廢止或者調(diào)整。拓展民營(yíng)企業(yè)參與立法途徑，三年來累計(jì)審查涉企地方性法規(guī)6件、政府規(guī)章4件，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表參加立法座談10場(chǎng)次，書面征求行業(yè)協(xié)會(huì)意見3次，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)主動(dòng)收集匯集民營(yíng)企業(yè)意見，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)代表深度參與立法項(xiàng)目，強(qiáng)化源頭保護(hù)。嚴(yán)格涉企政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，將政策起草單位是否履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序作為送審材料的必審內(nèi)容，未履行程序的一律退回；涉及重大制度、涉企條款修改的，主動(dòng)商請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展二次審查，確保出臺(tái)的立法制規(guī)文件合法合規(guī)，助力構(gòu)建公平有序市場(chǎng)環(huán)境。

二是以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法“暖企”。縱深推進(jìn)“合并聯(lián)合式”執(zhí)法，實(shí)行“同一機(jī)關(guān)合并查”“多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合查”，推動(dòng)市縣兩級(jí)執(zhí)法部門強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)禁內(nèi)部無序檢查、多層級(jí)執(zhí)法擾企，制發(fā)聯(lián)合檢查計(jì)劃739個(gè)，推出59項(xiàng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管一件事場(chǎng)景清單，聯(lián)合抽查戶數(shù)占比達(dá)78.7%。分類推進(jìn)“差異化”監(jiān)管，推行“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管部門根據(jù)民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，在重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域采用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等多種方式開展涉企行政檢查，做到無感檢查，避免執(zhí)法擾企。持續(xù)推進(jìn)包容式執(zhí)法，科學(xué)細(xì)化《行政處罰法》第32條、第33條適用情形，向社會(huì)發(fā)布覆蓋32個(gè)領(lǐng)域、958項(xiàng)的涉企免罰輕罰“三張清單”（2025版），組織全市涉企免罰輕罰典型案例評(píng)比展示活動(dòng)，編發(fā)典型案例，為依法免罰輕罰行為作示范。

三是以高質(zhì)量法律服務(wù)“安企”。聚焦新設(shè)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)用工等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“法律托管”工程，免費(fèi)提供6個(gè)月公益性法律托管服務(wù)。2025年又向所有有需求的民營(yíng)企業(yè)延伸，累計(jì)簽約托管民營(yíng)企業(yè)406家，解決需求630余件，提出發(fā)展建議860余條。建立“淮安存證”知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)公證服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)等提供存、查、取、證“一站式”公證存證服務(wù)。推動(dòng)建立民營(yíng)企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)93個(gè)，先后接受相關(guān)咨詢962次，成功化解糾紛43起，全鏈條、無縫隙幫助民營(yíng)企業(yè)解決難題、化解糾紛。深化涉外法律服務(wù)，提供“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦服務(wù)，掛牌成立淮安市首個(gè)“涉外法律服務(wù)工作站”，推動(dòng)建立海外法律服務(wù)中心，服務(wù)淮安“走出去”民營(yíng)企業(yè)海外法律合法權(quán)益。