部門入企服務(wù) （市營商環(huán)境辦供圖）

樹高千尺，根植沃土。營商環(huán)境對于黃山而言，是王牌、是底牌，更是創(chuàng)造力和生產(chǎn)力的源泉。

“如何深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境？”這是安徽省委提出的、事關(guān)未來全省高質(zhì)量發(fā)展的47個“創(chuàng)新之問”之一。

答好“創(chuàng)新之問”，既是黃山必須扛起的使命擔當，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵密鑰。近年來，我市以市場主體需求為導向、以改革創(chuàng)新為突破，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域加快改革步伐，不斷推動政務(wù)服務(wù)提檔升級，推動營商環(huán)境從“制度優(yōu)”邁向“生態(tài)優(yōu)”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，聚發(fā)展之“勁”，激市場之“活”。

增動力：助企紓困，“三場對話”見實效

走進黃山，人們會發(fā)現(xiàn)“優(yōu)化營商環(huán)境”已成為高頻詞。實踐中，各部門有的列出任務(wù)清單，進一步優(yōu)化經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)；有的不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，為廣大經(jīng)營主體強信心、增動能、添活力……這些舉措，正為黃山經(jīng)濟持續(xù)向好積聚新動力。

筑牢體系根基，是我市優(yōu)化營商環(huán)境的首要抓手。全市創(chuàng)新搭建“1+4+N”工作體系，組建市場化、法治化、國際化、便利化專項工作組，形成“上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局，為各項舉措落地見效提供了堅實制度保障。

“線上溝通千次，不如線下見面一次?！蔽沂猩钪O“精準服務(wù)”的核心在于“精準對接”，以“三場對話”打通堵點、直達痛點，讓助企服務(wù)既接地氣，更見實效。

——政企對話，架起“訴求直通車”。我市常態(tài)化舉辦“新安茶會”，分行業(yè)、領(lǐng)域定期召集企業(yè)座談，面對面傾聽企業(yè)聲音；創(chuàng)新開展“營商環(huán)境體驗客”“企業(yè)直通車”等活動，從企業(yè)和群眾視角精準發(fā)現(xiàn)并破解痛點堵點，形成了“發(fā)現(xiàn)問題—反饋整改—跟蹤問效”的良性循環(huán)，今年以來，已走訪企業(yè)（項目）57家（個），收辦企業(yè)訴求69件；深化推進千名干部駐企服務(wù)工程，集中選派897名駐企專員，“點對點”包保服務(wù)1410家重點企業(yè)、32個重點項目，確保企業(yè)訴求第一時間響應(yīng)、高效推進。

——銀企對話，破解“融資攔路虎”。我市面對制約企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題，常態(tài)化開展銀企對接，創(chuàng)新推出科技企業(yè)貸、專精特新貸、和美鄉(xiāng)村貸、民宿貸等多種金融產(chǎn)品，推廣金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，精準滴灌惠企融資政策。截至今年9月末，全市各區(qū)縣、機構(gòu)累計召開銀企對接會49場，對接企業(yè)800余家，對接融資需求164億元。

——法企對話，筑牢“法治安全線”。我市創(chuàng)新開展“企業(yè)合規(guī)建設(shè)行”“徽動執(zhí)行”等專項行動，截至今年9月末，組織律師服務(wù)團實地走訪企業(yè)244家，幫助企業(yè)梳理法律風險點198個，提出法律意見建議211條；設(shè)立“天平護企工作室”，化解涉企糾紛7723件，走訪企業(yè)323次，為178家企業(yè)提供司法指導；涉企案件綠色通道實現(xiàn)一審審結(jié)5292件、平均審理周期縮短5天，為企業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。

“送政策、送補貼、送服務(wù)……黃山的政務(wù)服務(wù)真正做到了‘不喊不到、隨喊隨到、說到做到’。”黃山耀利水上設(shè)施有限公司負責人表示。

激活力：深化改革，“一扇門”辦成所有事

項目申報手續(xù)毫無頭緒，怎么辦？一件事跑幾趟，費時又費力，怎么解？遇到問題訴求無門，怎么破……面對種種問題，黃山有自己的答案——“親松辦”。

近年來，我市全力打造“親松辦”營商環(huán)境特色品牌，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、健全工作機制，落實“企呼政應(yīng)、接訴即辦”要求，做好為企服務(wù)工作，全市營商環(huán)境口碑持續(xù)提升。

一攬子事集成辦——我市全力推進“一網(wǎng)通辦”改革走向深入，扎實推進“高效辦成一件事”改革，揭榜掛帥7項“高效辦成一件事”全省試點，同時企業(yè)開辦領(lǐng)域在全省率先開展市場主體登記“同城通辦”試點，在全省首批上線醫(yī)保登記功能，實現(xiàn)7大業(yè)務(wù)“一網(wǎng)填報、并聯(lián)辦理”。今年8月，我市在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“遠程虛擬窗口”服務(wù)模式，目前，1245項業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)“視頻聯(lián)辦、材料秒傳”，讓企業(yè)群眾實現(xiàn)了從“多部門來回跑”到“高效辦成一件事”。

異地事項跨域辦——我市開設(shè)“跨省通辦”窗口和長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，設(shè)立全省首家“四省邊際城市就醫(yī)服務(wù)便捷區(qū)”，不斷擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項范圍。截至目前，211項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，群眾異地辦事告別“山高路遠水長”，跨省辦事從“煩心”到“省心”。

政策服務(wù)免申辦——我市利用大數(shù)據(jù)將惠企政策條件與企業(yè)數(shù)據(jù)智能匹配，實現(xiàn)政策“免申即享”、精準兌付；建設(shè)“即申即享”線上申報渠道，企業(yè)可通過平臺門戶線上申報，經(jīng)平臺審批、兌付，提升政策兌現(xiàn)效率。在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域，我市創(chuàng)新實施分類審查，對低風險項目推行“免審承諾制”，對重大復(fù)雜項目開通“綠色通道”，審查專家提前介入指導。目前，全市兌現(xiàn)首批“免申即享”資金139.3萬元，惠及19家企業(yè)；上報31家企業(yè)56個“即申即享”項目。

一項項務(wù)實創(chuàng)新的舉措，一個個扎實有力的行動，讓企業(yè)和群眾切實感受到改革的“速度與溫度”。

聚合力：人才護航，強化資源要素保障

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心，也是優(yōu)化營商環(huán)境重要的一環(huán)。如何讓人才工作真正成為營商環(huán)境的“加分項”、企業(yè)發(fā)展的“助推器”？

近年來，我市牢固樹立“人才是第一資源”理念，以更多政策優(yōu)惠條件，全方位引進、培養(yǎng)、用好、留住人才，有力激發(fā)人才效能，推動人才工作創(chuàng)新與優(yōu)化營商環(huán)境互融共進。

拓寬引才渠道，讓人才“引得進”。一方面，我市堅持將“雙招雙引”作為全市發(fā)展的重點任務(wù)，注重招才與招商的雙向聯(lián)動，今年以來舉辦各類人才招引活動130余場，參與企業(yè)近1000家次，引進高層次人才430余人。另一方面，我市創(chuàng)新打造“生臨企境”活動品牌和“政聘企培”等模式，積極探索柔性引才工作，選聘38名高校專家入企攻關(guān)，累計帶動企業(yè)新增銷售收入4.3億元；發(fā)布技術(shù)需求180項，吸引89名專家學者來黃合作，讓“智力外援”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。引才容易留才難，做好人才工作的“后半篇文章”，考驗著城市的服務(wù)溫度與治理智慧。我市聚焦人才最掛心、最期盼、最急切的“關(guān)鍵小事”，通過打造特色人才社區(qū)，推出全市A級景區(qū)免費游等優(yōu)惠政策，全力打造暖心貼心的人才發(fā)展生態(tài)，累計發(fā)放“電子優(yōu)才卡”和“城市體驗卡”6000余張。

引才、留才的最終目的，是讓人才有用武之地。我市通過機制創(chuàng)新與資源整合，不斷提升人才貢獻度與創(chuàng)造力轉(zhuǎn)換水平，切實激發(fā)用才動能。在平臺搭建上，我市積極謀劃組建綠色技術(shù)創(chuàng)新研究院和徽州臭鱖魚產(chǎn)業(yè)研究院，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與人才本土培育雙向賦能；在精準服務(wù)上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建6個專家服務(wù)團，推動各牽頭單位與專家深度對接；在產(chǎn)學研融合上，依托黃山學院280余名博士資源組建博士服務(wù)團，推動一批產(chǎn)學研項目落地見效。

營商環(huán)境的“創(chuàng)新之問”，落實到行動上才有答案。從助企紓困的“高速路”，到政務(wù)改革的“一扇門”，再到人才護航的“保障網(wǎng)”，我市正以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。