12月25日，中國共產(chǎn)黨上海市普陀區(qū)第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議召開，審議通過《中共上海市普陀區(qū)委關(guān)于制定普陀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　“十五五”時(shí)期是普陀基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)的決定性五年。《建議》準(zhǔn)確把握普陀發(fā)展歷史方位，既開拓進(jìn)取、鼓舞人心，又立足實(shí)踐、科學(xué)務(wù)實(shí)，對(duì)于引領(lǐng)“十五五”時(shí)期發(fā)展具有重要意義。區(qū)委委員紛紛表示，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，切實(shí)把《建議》明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，全力推動(dòng)“協(xié)同創(chuàng)新活力區(qū)、半馬蘇河品質(zhì)區(qū)”建設(shè)取得決定性進(jìn)展，開創(chuàng)普陀高質(zhì)量發(fā)展新局面。

搶抓戰(zhàn)略新機(jī)遇

構(gòu)筑開放協(xié)同新格局

　　著眼國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展需要，立足資源稟賦，主動(dòng)服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，完善大宗商品貿(mào)易供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，驅(qū)動(dòng)提升區(qū)域輻射力，在服務(wù)上海、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國中提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“扎實(shí)貫徹市委‘為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，深化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)’的部署要求?！眳^(qū)委委員、區(qū)科委黨組書記、主任、二級(jí)巡視員李文波說，區(qū)科委將進(jìn)一步做強(qiáng)智能信息產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新策源，做實(shí)創(chuàng)新服務(wù)，筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)，著力推動(dòng)跨區(qū)域創(chuàng)新融合；以科創(chuàng)企業(yè)“種子計(jì)劃”和高質(zhì)量孵化器建設(shè)為兩大抓手，全力做好科創(chuàng)孵化這篇大文章；聚焦高?！坝部萍肌背晒趸D(zhuǎn)化，依托院校資源加快投入創(chuàng)新，謀劃建設(shè)桃浦高校成果轉(zhuǎn)化基地輻射沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

　　在提升大宗商品貿(mào)易能級(jí)方面，長(zhǎng)壽路街道將以物貿(mào)大廈為核心，搶抓市屬國企落地運(yùn)營機(jī)遇，聯(lián)合樓宇專班定制有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈招商“全景圖”，精準(zhǔn)化引進(jìn)關(guān)鍵配套企業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。深化“全生命周期”企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)見”升級(jí)。區(qū)委委員、長(zhǎng)壽路街道黨工委書記、人大工委主任王遠(yuǎn)華表示，長(zhǎng)壽路街道將扎實(shí)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署要求，打出經(jīng)濟(jì)“組合拳”，跑出發(fā)展“加速度”。

　　“《建議》立足服務(wù)國家和上海重大戰(zhàn)略，展現(xiàn)出普陀積極融入長(zhǎng)三角一體化、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同的深遠(yuǎn)謀劃，令人振奮、催人奮進(jìn)?！眳^(qū)委委員、長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨委書記、二級(jí)巡視員王春明表示，長(zhǎng)征鎮(zhèn)將堅(jiān)決扛起使命責(zé)任，聚焦載體提質(zhì)，打造創(chuàng)新樞紐，全面提升信泰中心功能品質(zhì)，協(xié)同發(fā)揮沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心、沿滬寧招服一體化中心、“海聚英才”路演大廳和博創(chuàng)樓科創(chuàng)孵化器四大平臺(tái)效能，舉全鎮(zhèn)之力打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的“橋頭堡”；聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全面突破，加大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，在汽車消費(fèi)、大宗貿(mào)易、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　區(qū)委委員、桃浦鎮(zhèn)黨委書記吳晨海表示，桃浦將錨定全會(huì)提出的重大部署，以“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁，以“再認(rèn)識(shí)、再出發(fā)”的信心與決心，勇當(dāng)敢打敢拼“小老虎”，全力打造“三生融合品質(zhì)桃浦”。主動(dòng)服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，積極融入普陀“一帶一心一城”重點(diǎn)地區(qū)打造，搶抓被納入“上海大虹橋?qū)I(yè)（創(chuàng)新）中心”的重大機(jī)遇，發(fā)揮桃浦土地空間、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，積極打造祁連山路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和環(huán)同濟(jì)生命健康產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)標(biāo)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鎮(zhèn)“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以文旅商體展融合發(fā)展為重要抓手，持續(xù)推動(dòng)桃浦地區(qū)品質(zhì)和人氣“雙提升”工作。

　　數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放也正成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。區(qū)委委員、區(qū)數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)張軍表示，區(qū)數(shù)據(jù)局將錨定職能定位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，聚焦沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置為核心，依托“八市一區(qū)”數(shù)據(jù)合作機(jī)制與海納小鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，強(qiáng)化長(zhǎng)三角跨區(qū)域數(shù)字創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊扣大宗貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，賦能系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　區(qū)委委員、普陀城投公司黨委書記、董事長(zhǎng)趙永生表示，城投公司使命在肩、責(zé)任重大。下一步，城投公司將全面貫徹十一屆區(qū)委十一次全會(huì)精神，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身在“十五五”發(fā)展大局中的定位與發(fā)力點(diǎn)，聚焦沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)筑牢發(fā)展根基，著力打造城市更新“征、融、投、建、營”全周期參與鏈條，致力于實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與長(zhǎng)效運(yùn)營的深度融合，深度結(jié)合普陀新業(yè)態(tài)、新模式的打造，持續(xù)提升商業(yè)體與城市共生共榮的可持續(xù)發(fā)展路徑。

激活經(jīng)濟(jì)主引擎

打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)磁場(chǎng)

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化人才引領(lǐng)支撐，全面深化法治建設(shè)，堅(jiān)定不移加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　“十五五”時(shí)期，是普陀“鏈通未來、煥新提質(zhì)”的重要發(fā)展機(jī)遇期。區(qū)委委員、區(qū)發(fā)改委黨組書記、主任吳新華表示，區(qū)發(fā)改委將通過牽頭“十五五”區(qū)級(jí)規(guī)劃編制全面貫徹落實(shí)《建議》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；做好產(chǎn)業(yè)體系頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐；以企業(yè)感受為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；做好建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃，助力建設(shè)更具時(shí)代感、設(shè)計(jì)感、生態(tài)感的品質(zhì)城區(qū)。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)圍繞從質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、AI+數(shù)字廣告、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等領(lǐng)域構(gòu)建全鏈條賦能體系，助力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。區(qū)委委員、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)虞亞光表示，聚焦公平正義，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”監(jiān)管理念，進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，強(qiáng)化消保源頭治理，以規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境助力統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　“十五五”發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在“人”。區(qū)委委員、區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任，區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)（兼），區(qū)人社局黨組書記、局長(zhǎng)王元說，區(qū)人社局將深入踐行“投資于人”發(fā)展理念，牢牢錨定人力資源開發(fā)利用這一核心任務(wù)，推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。聚焦人才供需精準(zhǔn)匹配，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，加快培育高素質(zhì)緊缺技能人才和專業(yè)技術(shù)人才；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善全周期就業(yè)公共服務(wù)體系；加快推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化配置效能。

　　“真如鎮(zhèn)街道將緊抓勢(shì)頭、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題、堅(jiān)持人民至上，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人居環(huán)境提升齊頭并進(jìn)?！眳^(qū)委委員、真如鎮(zhèn)街道黨工委書記、人大工委主任黃勝利說，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)能級(jí)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一聯(lián)絡(luò)機(jī)制，集成政策、金融、人才等要素資源，營造親商暖商的服務(wù)環(huán)境；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，深化跨部門協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，激活商會(huì)平臺(tái)紐帶功能，培育特色服務(wù)品牌，精準(zhǔn)招商、加速集聚，構(gòu)建協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　“為老百姓提供更多貼心的公證服務(wù)，打造專業(yè)法律服務(wù)集聚帶，提升軟法賦能基層治理實(shí)踐質(zhì)效。”區(qū)委委員、區(qū)司法局黨委書記、局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員張韶春表示，區(qū)司法局將進(jìn)一步提升全面依法治區(qū)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，開展“法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“八市一區(qū)”法治協(xié)作，圍繞大宗貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍，打好法治“融合牌”“伴隨牌”；煥新調(diào)解化糾紛、公證優(yōu)服務(wù)、律師行業(yè)快發(fā)展、軟法促治理、復(fù)議主渠道等“五大引擎”，形成矛盾糾紛化解合力。

提升治理新效能

筑牢韌性宜居安全基座

　　以城市有機(jī)更新和精細(xì)化管理為抓手，聚焦“重點(diǎn)領(lǐng)域”“關(guān)鍵場(chǎng)景”“基層末梢”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化城區(qū)。

　　構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系是教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。區(qū)委委員、區(qū)教育工作黨委書記胡俊表示，“十五五”期間，普陀教育將緊密圍繞《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035）》提出的“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，筑牢教育強(qiáng)國根基”重點(diǎn)任務(wù)，深化實(shí)施區(qū)“763”教育人才培養(yǎng)工程，抓牢“強(qiáng)師興教”，抓實(shí)“優(yōu)質(zhì)均衡”，全方位推動(dòng)人才戰(zhàn)略與教育發(fā)展同頻共振，進(jìn)一步提升整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　區(qū)委委員、區(qū)衛(wèi)生健康工作黨委書記鄧海巨表示，面向“十五五”，普陀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將邁入迭代升級(jí)的新階段。區(qū)衛(wèi)生健康委將牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新“四梁八柱”。持續(xù)加大人才投入，強(qiáng)化發(fā)展支撐；優(yōu)化資源配置，激活服務(wù)效能；夯實(shí)基層網(wǎng)底，提升社區(qū)健康服務(wù)能力；推動(dòng)醫(yī)療能級(jí)躍升，深化智慧轉(zhuǎn)型；積極助力韌性城市建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生安全防線，以健康賦能區(qū)域發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)回應(yīng)群眾期盼，為普陀高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的衛(wèi)生健康力量。

　　政法部門作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，在護(hù)航“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著特殊而重要的職責(zé)使命。區(qū)委委員、區(qū)委政法委副書記徐兆吉表示，區(qū)委政法委將深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決筑牢政治安全屏障，保障區(qū)域社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)平安建設(shè)提質(zhì)增效，全面落實(shí)好平安建設(shè)、法治建設(shè)各項(xiàng)新要求，把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)有效的工作舉措。以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)作風(fēng)，奮力開創(chuàng)普陀區(qū)平安建設(shè)新局面，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　區(qū)委委員、區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委書記張建東表示，區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹；深化組織效能提升，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)打造“蘇河先鋒”機(jī)關(guān)黨建品牌矩陣；深化干部隊(duì)伍建設(shè)，開展區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部教育引領(lǐng)2.0版行動(dòng)；深化黨建業(yè)務(wù)融合，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，凝聚機(jī)關(guān)黨組織和黨員在重大項(xiàng)目攻堅(jiān)一線沖鋒在前、勇作表率。

　　“曹楊新村街道將深入貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)精神，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，努力推動(dòng)《建議》藍(lán)圖落地落實(shí)。”區(qū)委委員、曹楊新村街道黨工委書記、人大工委主任許春輝表示，曹楊新村街道將以城市更新推動(dòng)品質(zhì)出新，推進(jìn)蘭溪路街區(qū)品質(zhì)提升，推動(dòng)沿線商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)、公共空間活化、服務(wù)功能嵌入；以黨建引領(lǐng)推動(dòng)治理煥新，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，推動(dòng)樓宇黨建提質(zhì)、樓道文化賦能治理、平安志愿者“亮身份、作表率”，夯實(shí)文明和諧平安根基。

　　區(qū)委委員、甘泉路街道黨工委副書記、辦事處主任李瑋表示，甘泉路街道將以“嵐靈新村坊”城市更新項(xiàng)目、甘陵地塊整體提升等為契機(jī)，努力做到發(fā)展整體謀劃、資源整體盤活、地區(qū)整體提升；聚焦街道人口老齡化率高的特點(diǎn)，加快建設(shè)更多的家門口服務(wù)站，力爭(zhēng)在“十五五”期間做到20個(gè)居民區(qū)全覆蓋；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，不斷激發(fā)樓道文化建設(shè)活力，促進(jìn)物業(yè)“質(zhì)價(jià)率（即質(zhì)量、價(jià)格、收繳率）三提升”，多措并舉筑牢社區(qū)安全防線，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。